當前，在數字化轉型的推動下，智慧城市建設成為提升城市綜合服務效能的重要抓手，打造好宜居、智慧的城市成為各地發展的必答題。

如何打通服務群眾的“最后一米”，破解基層治理難點、堵點？在杭州高新區（濱江），為加快推進區級社會治理中心建設，於2022年8月正式上線運行的“濱安碼”，成為數字技術賦能城市治理體系和治理能力現代化、全面提升基層治理能力的有益探索。

當城市治理有了數字“流量密碼”，數字化技術正為城市治理精細化賦能，提升百姓幸福感、獲得感。

加快建設智治體系 打通服務群眾的“最后一米”

黨的二十大報告指出，要“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”“暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，健全城鄉社區治理體系。”

通過一“碼”如何實現群眾上報事件1分鐘受理、5分鐘出動，緊急事項24小時內辦結、非緊急事項3個工作日內辦結？

採訪當日，記者通過手機掃描二維碼，進入“一網統管”系統中的“濱安碼”應用后，根據訴求點擊“我要投訴”“我要咨詢”“我要建議”“服務助企”模塊，根據指示填入內容后提交，便可在相關頁面看到上報的事件，並可對已處理的事件進行評價。

“之前可能需要向好幾個部門反映才能解決的情況，現在通過‘一碼’就能解決。”杭州市民龍先生告訴記者，現在，日常小事通過“濱安碼”都能隨手解決。“有一天我發現一台冰櫃擋住了地庫出口，通過‘濱安碼’上報后，很快就得到了解決。”市民楊女士說。

“設立‘民呼我為·濱安碼’品牌，探索社會治理實踐，是推進社會治理模式創新的有效方法，是為民辦實事、解難事、做好事的具體抓手，是高新區（濱江）進一步打造線上線下相集成的‘一網統管’智治體系的積極探索。”杭州高新區（濱江）政法委委員、社會治理中心主任鄭思明對《記者去哪兒》欄目表示。

據鄭思明介紹，高新區（濱江）以上線“民呼我為·濱安碼”綜合應用為牽引，通過構建“一碼（民呼我為·濱安碼）、一中心（社會治理中心）、四平台（基層智治綜合應用）、一網格（基層網格）”的1141工作格局，多渠道歸集民意，全閉環處置流程，全匯聚治理力量，實現群眾上報事件高效受理。

線上線下協同發力 社區服務有溫度有速度

近年來，隨著數字技術為基層治理賦能，各地基層政府部門加快推進“最多跑一次”、“不見面審批”、“一次辦妥”等改革創新舉措，百姓獲得感、幸福感、安全感持續提升。

在杭州高新區(濱江)社會矛盾糾紛調處化解中心，“辦事更便捷”成為不少前來辦事百姓口中的關鍵詞。

“我們一樓是一個線下的矛盾糾紛調處化解中心，二樓有一個大數據處理中心，有專門的工作人員處理群眾上報事件的流轉。”杭州市高新區（濱江）社會治理中心相關負責人告訴《記者去哪兒》欄目，老百姓通過“濱安碼”上報的事件，通過大數據中心轉交給相關單位辦結后，在規定時間內及時反饋。

“我們的宗旨是‘讓老百姓最多跑一地’，爭取讓老百姓少跑、不跑。”該負責人表示，“濱安碼”上線后，不少矛盾在線上就能得到解決，線下的調解壓力有所緩解。

在杭州市高新區（濱江）西興街道社會治理中心，社區系統正聚焦“一老一小一人才”等關鍵需求，通過數據賦能，讓社區服務有速度、有溫度。

“我們通過數字化手段解決了傳統社區服務中存在的一些問題，如信息傳遞慢、服務不夠便捷、社區互動不足等。” 杭州高新區（濱江）西興街道黨工委書記周翔表示，結合大綜合一體化改革，街道把綜治、城管、市監等隊伍整合為一支隊伍，在街道的南中北三個防區，每天有6個小隊分布在轄區內路面上巡查，線下24小時值守巡查。

“當群眾有需求在線上反映時，通過一網統管系統，街道社會治理中心會在1分鐘內接收事項，3分鐘內指派事件，10分鐘內附近巡查力量到達現場處置，24小時內辦結簡易事項。從效果上看，每月處置居民線上求助事項1100余件，閉環辦結率100%，極大地提升了社會管理服務的質量和效率。”周翔說。

數字技術持續賦能 城市治理邁向“智理”

走進數智濱江指揮中心，大屏幕上不同模塊的數據實時更新，可以隨時點擊查看區域內不同職能部門的數據和工作情況。同時根據基層治理業務實際並結合實時數據，實現對事件趨勢、工作效率的研判和預警。“數字應用的開發建設，架構形成了高新區（濱江）系統性特色的基層智治系統。”鄭思明表示。

“通過數字平台的賦能，給街道社區服務帶來了明顯的改變。一是更便捷，社區工作人員邊走訪邊流轉處理，及時掌上辦公，提高了工作的便利性。二是更高效，數字平台就近就便派單，安排發生問題附近的網格員處置問題，實現信息的共享和傳遞，提高社區治理效率。三是更精准，綜合信息指揮室一網匯聚信息，加強對指令執行落地的全程監督、全鏈管理，確保各類事件完成閉環。”周翔表示。

城市治理到“智理”的背后，離不開數字化解決方案的提供商，通過不斷進化的數字大腦，加速推進城市數字化變革的智能化升級。

“我們在和高新區共同推進數智治理的過程中，深切地感受到高新區在推進數智治理的過程中有三個顯著的特點。”新華三集團高級副總裁、首席數字官張鵬在接受記者採訪時表示，第一個特點，是數據匯聚得實。第二個特點，是各級領導干部擁抱數字化的主動性強。第三個特點，是系統建設的整合和協同做得好。

“作為中國數字化解決方案的領導者，我們秉持‘精耕務實，為時代賦智慧’的理念，不斷探索和打造加速推進城市數字化變革的創新力。”張鵬進一步闡述，例如我們正在率先探索將AIGC（生成式人工智能）等技術理念運用到基層治理中，來進一步提升治理效率。我們利用大量基層治理數據的不斷訓練，打造基層治理的AI助手——“小智”，為基層治理事件的處置給出最優的建議。同時利用AIGC實現對“濱安碼”系統匯聚梳理已經處置的所有事件進行綜合分析，對高頻事件、起因分析、處置效果等定期輸出多種自動化的分析報告，來持續優化治理流程，進一步賦能濱安碼的應用。

“我們通過整個從數據共享、應用落地、到智能賦能，來立體地保障濱江的數智治理走在浙江的前列，乃至全國的前列。”張鵬表示。

“下一步，還要繼續推進基層智治系統建設。”鄭思明表示，以“濱安碼”為牽引，線上利用數字技術賦能基層治理，線下進一步整合力量，提高基層治理水平，提高老百姓滿意度、獲得感。

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