人民網北京10月12日電 （記者杜燕飛）國務院日前印發《關於推進普惠金融高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了未來五年推進普惠金融高質量發展的指導思想、基本原則和主要目標，提出了一系列政策舉措。《實施意見》強調，在未來五年基本建成高質量的普惠金融體系，努力實現基礎金融服務更加普及、經營主體融資更加便利、金融支持鄉村振興更加有力、金融消費者教育和保護機制更加健全、金融風險防控更加有效、普惠金融配套機制更加完善的目標。

招聯首席研究員董希淼表示，當前，我國普惠金融正迎來高質量發展新階段。從2013年黨的十八屆三中全會第一次提出“發展普惠金融”開始，普惠金融發展走過十年歷程。在此十周年之際，國務院印發《實施意見》，作為新階段普惠金融發展的綱領性文件，明確了未來五年普惠金融發展的主要目標和具體舉措安排，對我國普惠金融高質量發展具有重大意義和深遠影響。

記者梳理，《實施意見》重點強調了六個方面內容，包括突出加強黨的全面領導、強調聚焦重點領域、強調保險和資本市場的作用、有序推進數字普惠金融發展、重視基礎設施和發展環境建設、統籌發展與安全。

聚焦重點領域，《實施意見》強調，要推動重點領域信貸服務提質增效，著力加強對小微經營主體可持續發展、鄉村振興戰略的金融支持，加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放。強化對民生領域的支持，豐富創業、助學等金融產品，加強對老年人、殘疾人群體的服務。在普惠金融重點領域服務中融入綠色低碳發展目標。

在這其中，小微企業融資難、融資貴是一個世界性難題，破題需要多方發力，協同施策。《實施意見》提出了金融支持小微企業發展的工作目標和具體舉措。金融監管總局有關負責人表示，下一步，將重點從三方面著力，優化小微企業金融服務。

具體來看，一是推動小微企業金融服務增量擴面提質。構建與經濟社會發展相適應的小微企業金融服務體系，加大信貸投放、保險保障力度，拓寬直接融資渠道，提高小微企業服務覆蓋面、可得性、便利度。優化小微金融業務規則，完善服務評價機制，引導金融機構建立完善可持續的服務模式，精准匹配服務需求。

二是加大重點領域小微企業支持力度。聚焦科技創新、專精特新、制造業、外貿等重點領域小微企業，傾斜金融資源，激發經營主體發展動能，促進產業升級和就業穩崗。構建金融機構與企業對接長效機制，推動政策和服務精准觸達經營主體。

三是提升金融服務小微企業能力。組織開展小微企業信貸質效提升系列行動，包括首貸拓展、信用貸提升和“伙伴銀行”行動，面向無貸企業拓展金融服務，研發小額信用貸款產品，逐步建立“信貸+”的綜合金融服務模式，使更多金融機構成為小微企業成長的伙伴。完善多層次資本市場差異化制度安排，適應各發展階段、各類型小微企業融資需求。豐富服務小微企業的財產保險和服務小微企業主、個體工商戶的人身保險產品，優化服務模式。

“下一步，商業銀行應高質量發展普惠金融，優化普惠金融重點領域產品服務，進一步破解小微經營主體融資難題，為小微經營主體發展創造更好的金融環境。”董希淼表示，要全面落實好金融支持小微企業的容錯糾錯機制和盡職免責安排，加大對金融支持小微企業的有效激勵，推動各類金融機構更有能力、有意願更好地服務小微企業，使更多金融機構成為小微企業成長伙伴。同時，健全多層次普惠金融機構組織體系，推動各類金融機構良性競爭，讓中小銀行“門當戶對”地服務好小微經營主體。

有分析認為，無論大中小金融機構，在對接服務小微企業的時候，都應從小微企業真實需求出發。同時，要為小微企業提供綜合服務，要發揮銀行、保險、証券等各類金融機構優勢，在保險服務、財務管理、商機撮合、數字化等方面為小微企業提供幫助，更好服務企業轉型升級和高質量發展，從根本上提高企業經營管理水平和融資能力。

“要根據《實施意見》精神，逐步建立‘信貸+’的綜合金融服務模式，創新普惠金融服務新產品、新模式，進一步提振小微企業的信心和預期，助力小微企業渡過難關，加快恢復和擴大生產。”董希淼說。

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