1983年12月8日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》） ，這在新中國統計發展史上具有裡程碑意義，標志著我國統計工作開始步入法治軌道。40年來，在《統計法》的規范引領保障下，我國統計事業持續健康發展。 習近平法治思想是新時代新征程全面依法治國的根本遵循和行動指南。 統計部門要深學篤行習近平法治思想，奮力開創統計法治建設新局面，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實統計保障。

一、統計法治建設取得顯著成效

《統計法》頒布40年來，在黨中央堅強領導下，統計事業發展始終緊扣依法治國旋律，不斷完善統計立法、推進統計執法、廣泛深入普法，自覺將統計工作各方面全過程納入法治軌道。特別是黨的十八大以來，統計部門深入貫徹落實習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神和黨中央關於統計改革發展決策部署，縱深推進依法統計依法治統，統計法治建設實現重大變革、取得顯著成效。

建立健全統計領域黨內法規和國家法律，統計法治基礎不斷夯實。立法是法治工作的首要環節和重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作，中央先后印發《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關於更加有效發揮統計監督職能作用的意見》等黨內法規和規范性文件。《統計法》頒布后，國務院先后出台《全國經濟普查條例》《全國農業普查條例》《全國人口普查條例》《統計法實施條例》等多部統計行政法規，全國31個省（區、市）陸續制定統計地方性法規，我國逐步建立起以《統計法》為中心、統計行政法規相配套、統計地方性法規和統計規章為補充，比較健全完備的統計法律制度。構筑起統計領域黨內法規和國家法律的四梁八柱。

持續加大統計執法力度，防治統計造假高壓態勢正在形成。“徒法不足以自行”。《統計法》頒布后，統計部門迅速推動統計執法工作，確保統計法律規范得到有效實施。全國人大常委會分別於2004年、2018年兩次對《統計法》實施情況進行檢查。國家統計局聯合監察部、司法部等部門在全國開展6次統計執法大檢查。各級統計機構強化日常統計執法檢查，充分運用法律武器保障統計工作科學有效開展。黨的十八大以來，統計部門持續加大統計執法檢查力度，以“零容忍”態度嚴肅查處統計造假、弄虛作假行為，對於涉及國家公職人員的統計違紀違法案件，及時向地方黨委、政府和紀檢監察機關、組織人事部門移送，推動嚴肅追責問責﹔對於違法企業，嚴格依法給予行政處罰並按程序認定公示統計嚴重失信企業，一大批統計違紀違法案件得到嚴肅查處，影響統計機構統計人員依法獨立行使統計職權的突出問題得到有效糾治。

不斷強化政治意識，統計監督職能作用更加有效發揮。《統計法》將統計監督列為統計的基本任務，統計部門根據統計調查和統計分析，對國民經濟和社會發展情況進行定量監測、分析和預警。黨的十八大以來，統計監督成為黨和國家監督體系的重要組成部分，領域不斷拓展，內涵更加豐富，統計監督職能作用得到更加有效發揮。圍繞推動高質量發展和國家重大發展戰略實施情況、重大風險挑戰應對成效、人民群眾反映突出問題解決情況等，加強重點統計監測評價﹔聚焦統計領域公權力行使和防治統計造假責任落實，2019年以來，先后組建56個統計督察組，對31個省（區、市）、新疆生產建設兵團和12個國務院部門開展首輪常規統計督察,對部分地區、部門開展統計督察“回頭看”和專項統計督察，2023年11月下旬起，組建8個督察組，對內蒙古、安徽、湖北、廣西、四川、雲南等6省（區）和自然資源部、商務部開展常規統計督察，開啟了新一輪常規統計督察﹔持續推動統計監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督、審計監督等各類監督的貫通協同，更加深度融入黨和國家監督體系。

廣泛深入開展統計普法宣傳，全社會統計法治觀念明顯提高。普法是法治建設基礎性工程。統計部門一貫重視普法宣傳工作，自1991年起，國家統計局開始制定統計法治宣傳教育五年規劃，全面部署推動統計普法工作，目前統計“八五”普法規劃正有序推進。黨的十八大以來，統計部門堅持不懈推進精准普法、創新宣法、以案釋法。切實抓好領導干部學法用法，推動把統計法納入各級黨校（行政學院）等領導干部的必修課，配合中央組織部辦好每年全國地（市）級領導干部依法統計專題研究班，編寫《領導干部統計法律讀本》﹔著力抓好統計人員學法用法，把統計領域黨內法規和國家法律作為統計人員各種培訓必訓內容﹔注重抓好統計調查對象學法用法，在普查調查、督察檢查等常規工作中嵌入式開展普法宣傳﹔積極抓好社會公眾學法用法，廣泛開展統計法進機關、進企業、進鄉村、進社區、進校園等。創新普法方式，在用好宣傳月集中宣傳、發表署名文章、開展征文、懸挂橫幅、發放宣傳單等傳統普法方式的同時，充分利用“兩微一端”新平台、挖掘時政熱點和統計工作結合點，打造動漫、微視頻、線上小程序等優質統計普法作品。持續加大典型案件通報曝光力度，發揮案件教育警示作用。

二、准確把握習近平法治思想的精髓要義和實踐要求

習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化、時代化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創新發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代新征程全面依法治國必須長期堅持的指導思想。我們要自覺運用這一科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

深刻認識習近平法治思想的重大意義。  法治是治國理政的基本方式。  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，作出一系列重大決策、提出一系列重要舉措，形成習近平法治思想，具有重大的歷史意義、理論意義和實踐意義。從歷史意義看，我們黨自成立之日起就高度重視法治建設，團結帶領人民在困苦中艱難起步、在探索中持續奮斗、在挫折后恢復重建、在新時代創造輝煌，成功走出一條中國特色社會主義法治道路，習近平法治思想是對黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結與提煉升華。從理論意義看，習近平法治思想堅持馬克思主義立場觀點方法，堅持科學社會主義基本原則，植根於中華優秀傳統法律文化，借鑒人類法治文明有益成果，立足中國特色社會主義偉大實踐，在理論上有許多重大突破、重大創新、重大發展，開辟了馬克思主義法治理論中國化時代化新境界。從實踐意義看，黨的十八大以來，我國法治建設之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在於有習近平總書記領航掌舵，有習近平法治思想科學引領﹔面對世界百年未有之大變局，在習近平法治思想指引下，新時代新征程中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣。

系統掌握習近平法治思想的科學內涵。習近平法治思想從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上，深刻回答了新時代新征程為什麼實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是一個思想深邃、內涵豐富、意蘊深刻、邏輯嚴密、體系完備、博大精深的科學理論體系。其精髓要義集中體現為習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，即堅持黨對全面依法治國的領導﹔堅持以人民為中心﹔堅持中國特色社會主義法治道路﹔堅持依憲治國、依憲執政﹔堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化﹔堅持建設中國特色社會主義法治體系﹔堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設﹔堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法﹔堅持統籌推進國內法治和涉外法治﹔堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍﹔堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。“十一個堅持”，系統闡釋了全面依法治國的根本保証、根本立場、正確道路、首要任務、時代使命、總抓手、工作布局、重要環節、迫切任務、基礎性保障、關鍵所在，深刻闡明了全面依法治國的政治方向、重要地位、重點任務、重大關系、工作布局、重要保障，充分彰顯了我們黨的堅定理想信念、鮮明政治導向、深遠戰略思維、強烈歷史擔當、真摯為民情懷、科學思想方法。

深入貫徹落實習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神。統計工作是黨和國家事業的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞事關統計事業長遠發展的重大問題，作出一系列重要講話指示批示。習近平總書記深刻指出，統計是經濟社會發展的重要綜合性基礎性工作，統計數據是國家宏觀調控的重要依據，必須防范統計造假、弄虛作假，確保統計資料真實准確、完整及時。習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領導小組第二十八次會議強調，防范和懲治統計造假、弄虛作假，根本出路在深化統計管理體制改革。要遵循統計工作規律，完善統計法律法規，健全政績考核機制，健全統一領導、分級負責的統計管理體制，健全統計數據質量責任制，強化監督問責，依紀依法懲處弄虛作假，確保統計機構和統計人員獨立調查、獨立報告、獨立監督職權不受侵犯，確保各類重大統計數據造假案件得到及時有效查處，確保統計資料真實准確、完整及時。習近平總書記明確要求，要強化統計監督職能，提高統計數據質量，加快構建系統完整、協同高效、約束有力的統計監督體系。習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想在統計領域的具體實踐，是指引新時代新征程統計改革發展的根本遵循和行動指南。

三、以習近平法治思想為指引，奮力開創統計法治建設新局面

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，黨的二十大報告專章論述全面依法治國、對法治中國建設作出重大戰略部署。統計部門要堅持以黨的二十大精神為統領，以習近平法治思想為指引，奮力開創統計法治建設新局面。

加強黨對統計工作和統計法治建設的全面領導，確保依法統計依法治統的正確方向。堅持黨對全面依法治國的領導，這是全面依法治國的根本保証。奮力開創統計法治建設新局面，必須堅持黨對統計工作和統計法治建設的全面領導。要全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神和黨中央關於統計改革發展決策部署，不折不扣抓好國家統計局貫徹落實黨的二十大戰略部署的21項重點工作任務，推動將“加強黨對統計工作的領導”寫入統計法，將統計造假、弄虛作假寫入黨的紀律處分條例，不斷深化統計造假專項治理行動，依法做好第五次全國經濟普查，大力推動統計監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督、審計監督等各類監督的貫通協同，充分發揮統計監督在黨和國家監督體系中的應有作用。

堅持以人民為中心，牢牢把握新時代新征程統計法治建設的根本立場。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持以人民為中心。奮力開創統計法治建設新局面，必須堅持人民主體地位，堅持統計法治建設為了人民、依靠人民。要繼續推動第二批主題教育引領各級領導干部不簡單以GDP論英雄，樹牢為民造福的正確政績觀﹔認真辦理人大代表建議和政協委員提案，制定和修改統計法律制度要充分聽取社會各界意見，及時處理群眾舉報，保障人民群眾對政府統計的監督權﹔依法公開政府統計資料，做好政務信息公開，保障人民群眾的知情權﹔更加科學規范開展統計調查，保障統計調查對象的合法權益。

堅持系統觀念，全面推進統計領域科學立法、嚴格執法、全民守法。全面依法治國是一個系統工程，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是當前和今后一個時期全面依法治國的重點任務。奮力開創統計法治建設新局面，必須統籌兼顧，抓好統計法治建設各項重點任務。要加快推進《統計法》修改進程，研究推進民間統計調查立法工作，繼續推進防治統計造假剛性制度建設，指導各地制定統計行政處罰自由裁量權基准文件﹔持續加大統計執法力度，健全常態化統計執法檢查機制，毫不動搖把“嚴”的基調長期貫穿於統計違紀違法案件舉報、檢查和處理全過程﹔以《統計法》頒布40周年為契機在全社會掀起統計普法宣傳高潮，突出統計領域黨內法規和國家法律的宣傳內容，創新宣傳形式，不斷增強統計普法宣傳的針對性有效性。

建設德才兼備的高素質統計法治工作隊伍，為推進統計法治建設提供強有力的組織和人才保障。法治工作隊伍在全面依法治國中發揮著不可或缺的重要作用。奮力開創統計法治建設新局面，必須把統計法治隊伍建設擺在更加重要的位置。要配齊配強統計法治工作機構人員力量，做好國家統計督察檢查骨干庫建設工作，進一步加強執法人員業務培訓和紀律作風建設，注重用好國家調查隊統計執法監督力量，加快鍛造一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的統計法治工作隊伍。

緊抓“關鍵少數”，更好發揮領導干部在統計法治建設中的重要作用。推進全面依法治國，要堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。奮力開創統計法治建設新局面，必須進一步發揮領導干部在統計法治建設中的示范引領作用。要督促統計機構主要負責人履行推進統計法治建設第一責任人職責，認真落實國家工作人員學法用法制度，提高統計部門領導干部運用法治思維和法治方式深化統計現代化改革、推動統計事業發展的能力和水平﹔要馳而不息推動把統計法納入各級黨校（行政學院）等領導干部教育培訓的必修課，進一步發揮好統計督察和執法檢查“利器”作用，推動對統計造假、弄虛作假實行“一票否決制”，推動各級黨政領導干部嚴格履行統計法定職責，嚴守統計法律底線，筑牢不敢造假、不能造假、不想造假的堅實堤壩。

（作者系國家統計局黨組書記、局長）

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