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如何完善聯農帶農機制(政策問答·2024年中國經濟這麼干)

本報記者 常 欽
2024年01月14日05:46 | 來源:人民網-人民日報
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  中央農村工作會議指出,“完善聯農帶農機制,實施農民增收促進行動。”黨的十八大以來,各地區各部門積極探索聯農帶農機制,大力發展龍頭企業、合作社等新型農業經營主體,全國近400萬個家庭農場、221.2萬家農民合作社,帶動農民、連接市場、引領發展﹔107萬個組織開展社會化服務,服務小農戶9100多萬戶﹔市級以上龍頭企業帶動穩定就業1400多萬人,促進農民就業增收。2024年,如何進一步完善聯農帶農機制?

  農業農村部鄉村產業發展司司長王鋒表示,將著力構建“聯得緊、帶得穩、收益久”的長效機制,堅持強化帶動效益與提升帶動能力相結合,科學合理確定帶動方式和受益程度,積極構建關系穩定、聯結緊密、權責一致、利益共享、風險可控的聯農帶農機制,讓農民分享產業鏈增值收益,為推進鄉村全面振興和實現共同富裕提供機制保障。

  “小農戶家庭經營仍是我國農業的主要經營方式,全國小農戶數量佔到農業經營主體的98%以上。”中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員陳秧分說,要鼓勵因地制宜合理選擇聯農帶農方式,確保農民能獲利、多得利,讓新型農業經營主體多種糧、務好農。支持培育壯大聯農帶農主體,提升聯農帶農能力。

  推動“兩個挂鉤”強激勵。王鋒表示,扶持政策挂鉤量化,將聯農帶農機制作為企業享受優惠政策的前提條件,提出量化條件和方法,確定企業享受政策的優惠度。龍頭企業認定挂鉤量化,將聯農帶農機制作為龍頭企業認定的前提條件,加大指標權重,形成聯農多受益多、聯農緊受益多、聯農穩受益多的導向。

  支持“兩個方向”強聯合。加強農業產業化聯合體建設,研究制定農業產業化聯合體建設標准,指導各地聚焦主導產業,整合全鏈條各個環節、各個主體,建設一批農業產業化聯合體。支持農民合作社興辦公司,研究制定農民合作社和農村集體經濟組織控股、參股興辦公司的參考標准,探索職業經理人制度。

  培育“兩類主體”強銜接。培育新型農民合作社,支持有條件的小農戶成長為家庭農場,引導家庭農場組建農民合作社,為農戶與企業架起聯結的橋梁。培育社會化服務主體,聚焦生產的關鍵薄弱環節,推進先進生產技術、信息技術等同社會化服務深度融合,提升生產效率和效益水平。

  《 人民日報 》( 2024年01月14日 01 版)

(責編:胡永秋、陳鍵)
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