高產豐產的黑土地，是世界上最肥沃的土壤，被譽為“耕地中的大熊貓”。

近年來，我國黑土地保護利用進展快且成效顯著。數據顯示，2020年至2022年，東北地區黑土地保護性耕作實施面積由4600萬畝增加至8300萬畝。

如何建立黑土地長效保護機制？依法保護是關鍵。近日，《中華人民共和國糧食安全保障法》發布，提出國家建立黑土地保護制度，保護黑土地的優良生產能力。

保數量提質量 用好養好黑土地

肥沃的黑土地，是稀有土壤資源。曾經，受不合理耕作方式等因素影響，東北部分地區肥沃的黑土變得越來越“瘦”、越來越“薄”、越來越“硬”，土壤肥力下降。

“黑土地保護任務任重道遠。”自然資源部土地工程技術創新中心主任、二級研究員鄖文聚認為，現階段，黑土地保護存在黑土地開發利用不夠規范，黑土地粗放利用的局面尚未根本扭轉，農田基礎設施配套條件薄弱，已建成的農田基礎設施后期管護不足，未能形成長效機制等問題。

怎麼用好、養好黑土地？鄖文聚認為，應加強用途監督管控，把黑土地管好。通過加強技術手段應用，依托田長制採取“人防+技防”的方式，及時發現和制止非法開荒和違法侵佔黑土地、盜挖盜採黑土等行為，並依法懲處相關責任人。同時也要嚴控建設項目佔用黑土地。

“高標准農田建設進一步向東北黑土區傾斜，率先將黑土區的永久基本農田全部建成高標准農田，把‘耕地中的大熊貓’建設好。”鄖文聚說。

“隻有採取科學耕種方式，把黑土地用好、養好，讓黑土地越來越肥沃。”內蒙古自治區農牧業科學院正高級農藝師高娃說，養護黑土地，重點在於實施保護性耕作，加快擴大保護性耕作范圍。實施保護性耕作要注重因地制宜、分類施策，採取差異化的保護性耕作模式。

沈陽農業大學教授錢鳳魁補充，把黑土地養好，應加強土壤改良和農田設施管護。一方面，注重黑土地養護，適當推行休耕輪作，實施有機肥還田，加大秸稈、畜禽糞肥等有機物補充回歸黑土，加大土壤改良措施應用，逐步提升黑土地有機質含量。另一方面，足額落實農田設施后期管護資金，加大管護工作宣傳力度，確保農田設施能夠長期有效發揮作用。

數據顯示，近年來，遼寧省黑土區耕地質量得到較大提升，項目區耕地質量平均提高0.5個等級以上，土壤有機質平均含量提高3個百分點以上﹔黑龍江省耕地質量平均等級達3.46等級，土壤有機質平均含量達36.2克/千克。

讓“寸土生金” 實現保護利用“雙平衡”

民以食為天，糧穩天下安。保護黑土地，就是保護我們的“大糧倉”。

鄖文聚認為，隻有把耕地保護放到建設人與自然和諧共生的中國式現代化中來考量，才能協調好開發利用和黑土地保護的關系。

“一方面，要強化國土空間規劃對黑土地的特殊管控，黑土地全部納入耕地保護紅線，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應優先劃為永久基本農田，做到上圖入庫，嚴格實行特殊保護。”鄖文聚說，“另一方面，要協調好黑土地生態系統和周邊林地、草原、濕地生態系統的關系，注重提升自然生態系統涵養水源、保持水土、防風固沙、維護生物多樣性等生態功能，維持有利於黑土地保護的自然生態環境。”

鄖文聚補充，同時要積極採取措施，預防和治理水土流失，防止黑土地土壤侵蝕、土地沙化和鹽漬化，提升黑土地生態系統功能。

數據顯示，2022年，我國東北地區共建成了56個整體推進縣和712個縣鄉級高標准應用保護性耕作基地，25個縣實施面積超過100萬畝。

從精耕到細作 保護性耕作讓黑土耕地“底”色更濃

如何處理好黑土地的保護性耕作與合理利用兩者關系？

錢鳳魁認為，保護性耕作改變了傳統耕作模式，農民群眾需要一個適應過程，需要政府推動，久久為功。需要建立政府主導、部門協作的工作機制，並做好資金保障和人力支持。組建一支專家技術團隊，分區建立示范性培訓基地，通過參與式、體驗式的方式開展培訓，有序推進保護性耕作推廣。

高娃表示，根據黑土地類型、水熱條件、地形地貌採取差異化的保護性耕作模式。如果保護性耕作模式選取不當，反而會加重黑土地破壞，個別地方反映因秸稈覆蓋處置不當加重病虫害發生率，同時農藥施放增加，加大了面源污染。

創新推廣以免耕少耕秸稈覆蓋還田為關鍵技術的防風固土“梨樹經驗”﹔不斷摸索以秸稈翻埋還田和覆蓋免耕等模式為主的“龍江實踐”﹔探索形成以水稻秸稈翻埋、旋耕和打漿還田為主的“三江經驗”……近年來，各地積極探索黑土地保護綜合技術模式，因地因時制宜、分區分類施策，探索工程與生物、農機與農藝、用地與養地相結合的綜合治理模式，讓黑土地永葆生機。

截至2023年11月，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古四省區實施免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈綜合利用碎混翻壓還田等多種模式，實現黑土地保護利用覆蓋重疊面積1億畝次、有機肥深翻還田2000萬畝。 

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