人民網北京2月1日電 （方經綸、實習生趙若楠）2月1日，國新辦就2023年全年財政收支情況舉行新聞發布會。會上，針對社會關心的現代化產業體系建設、糧食安全、科技創新等領域的問題，財政部相關負責人答記者問。

支持加快建設現代化產業體系

財政部副部長王東偉介紹，2023年，中央財政採取一系列有針對性的措施支持加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，主要採取了以下措施：

加快推動戰略性新興產業發展。出台先進制造業企業增值稅加計抵減政策，完善制造業財政專項資金、政府投資基金、首台（套）首批次保險補償等支持政策，加快推進關鍵技術、關鍵產業補短板強弱項，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，催生新產業、新模式、新動能。

加快推動傳統產業轉型升級。通過中央財政制造業專項資金，加大對新一代信息技術、工業互聯網平台的支持力度，為傳統產業數字化轉型提供技術支撐。安排30億元支持啟動中小企業數字化轉型城市試點，首批擇優確定了30個試點城市，引導地方加強政策統籌，促進數字經濟和實體經濟的深度融合。

大力推動企業專精特新發展。持續實施“專精特新”中小企業財政獎補政策，引導提升中小企業創新能力和專業化水平。到2023年底，帶動培育國家級專精特新“小巨人”企業1.2萬余家、省級專精特新企業10萬余家。同時，充分發揮好國家中小企業發展基金作用，帶動社會資本共同支持種子期、初創期成長型中小企業創新發展。

2024年，財政部將圍繞大力推進新型工業化、提升產業核心競爭力，繼續發揮好財政資金的帶動引領作用，發揮好政府投資基金的增信撬動作用，支持戰略性新興產業加快發展壯大，促進傳統產業加快轉型升級，推動產業新賽道加快培育開拓，有力有效服務現代化產業體系建設。

為國家糧食安全提供有力支撐

財政部國庫司司長李先忠介紹，2023年，中央財政始終把保障國家糧食安全作為財政支農政策的重中之重，為全國糧食產量再創歷史新高提供了有力有效的支撐。

一方面，圍繞夯實糧食安全的根基優化政策供給。優化調整中央農業相關轉移支付政策。比如，設立糧油生產保障資金，主要用於支持稻谷集中育秧設施的建設，包括大豆玉米帶狀復合種植等。

切實發揮財政資金主渠道作用，深入落實“藏糧於地、藏糧於技”的戰略，安排920億元支持新建和改造提升高標准農田8000萬畝，積極推進黑土地保護利用，啟動了鹽鹼地綜合利用試點。支持實施種業振興行動，大力提升農業機械化水平。

不斷完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。提高小麥最低收購價，穩定實施耕地地力保護補貼和稻谷補貼，加大產糧大縣的支持力度，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險范圍到全國所有的產糧大縣。

健全多元化的投入機制，發揮財政的撬動作用，積極引導金融、社會資本參與投入。啟動實施了高標准農田的貸款貼息試點。

另一方面，圍繞糧食生產關鍵節點強化資金支持。在春耕生產的關鍵時點，為穩定農民預期、降低種糧成本，安排實際種糧農民一次性農資補貼100億元。

為做好夏糧小麥防病虫害、防干熱風、防倒伏，安排16億元支持小麥主產區實施“一噴三防”。

為應對河南等地的“爛場雨”和華北、東北局部地區的台風、洪澇災害的影響，加速下撥救災資金，支持小麥搶收烘干和災區盡快恢復農業生產，有效減少糧食因災損失。

在秋糧產量形成的重要階段，安排24億元支持北方重點地區實施玉米大豆“一噴多促”作業，助力秋糧增產豐收。

2024年，中央財政將適當提高高標准農田建設的中央和省級投資補助水平，持續支持種業振興行動和農機裝備補短板行動，以及農業社會化服務，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，完善多元化的投入機制，同時強化對資金使用和政策落實的監督，更好保障國家糧食安全。

促進科技創新 大力發展新質生產力

王東偉介紹，2018-2023年，財政科技支出從8327億元增長到10567億元，年均增長6.4%。與此同時，財政部還綜合運用稅收優惠、政府採購、資產管理、財政金融等政策工具，大力支持科技創新。

2024年，財政部門將採取更加有力有效的舉措推動以科技創新引領現代化產業體系建設，大力發展新質生產力。在政策的取向上，要做到四個“注重”：

注重強化企業創新主體地位。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。充分發揮好財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，推動金融資源和社會資本更多投向科技創新，促進各類創新資源向企業聚集。

注重發揮需求牽引作用。要用好國內超大規模市場優勢，更大力度推動創新成果應用迭代，落實完善首台（套）重大技術裝備、新材料首批次應用保險補償政策，以市場化方式破解初期應用瓶頸。

注重提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。整合優化相關財政專項，聚焦重點產業鏈，支持攻關突破一批短板弱項技術。落實好“專精特新”中小企業財政支持政策，帶動更多企業專注細分市場、走好“專精特新”之路。

注重激發科研人員活力，這方面有兩個比較重要的改革試點，一個是支持推進高校和科研院所薪酬制度改革試點，另一個是加快推進職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，充分調動科研人員的積極性、創造力。

在經費使用上，要著力深化財政科技經費分配使用機制改革，做到“四強”：

強基礎。加大基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度，支持提升原始創新能力。

強攻關。大力支持保障打贏關鍵核心技術攻堅戰，支持布局一批國家科技重大項目，加快搶佔科技制高點。

強力量。以國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業為重點，支持強化國家戰略科技力量。

強效能。加強項目、資金、人才、基地創新資源的統籌，全面加強績效管理，著力提升科技資金的使用效果。

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