人民網北京2月27日電 （方經綸）2月27日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹京津冀協同發展十年來有關情況，並答記者問。

國家發展改革委黨組成員郭蘭峰表示，總的來看，過去的十年，京津冀協同發展主要是夯基壘台、落子布局，重在調整優化經濟結構和空間結構。

規劃政策框架搭建形成。2015年6月，中央出台《京津冀協同發展規劃綱要》，以此為藍圖，中央區域辦先后制定了“十三五”“十四五”規劃方案，將這些重點任務分解細化，而且每年都通過年度重點工作安排對這些任務進行清單化閉環式落實，同時相關部門也相繼出台了產業、教育等專項規劃和配套政策，形成了目標一致、層次明確、相互銜接的規劃政策體系。

北京非首都功能疏解取得突破性進展。京津冀協同發展“牛鼻子”是疏解北京非首都功能。著眼於解決北京“大城市病”問題，構建形成了疏解的方案和政策體系，推動首批高校、醫院、央企總部在雄安新區落地建設，同時也出台了關於戶籍、投資，以及疏解到雄安的職工或者企業的工資收入等政策。北京首都功能的布局不斷在優化，北京成為全國首個減量發展的超大城市。

雄安新區進入大規模建設和承接北京非首都功能疏解並重的階段。當前，雄安新區城市的框架已經基本顯現，對外骨干路網全面建成，白洋澱水質基本保持在Ⅲ類，新區也有了自己的行政區劃代碼、車牌等。

北京城市副中心功能日趨完善。北京市四套班子以及70多個市級部門、近3萬工作人員已經遷至副中心辦公，環球影城成為旅游地標，北京藝術中心、城市圖書館、大運河博物館等文化建筑已經建成亮相，副中心的生活品質正在不斷提升。

重點區域高質量發展成效明顯。北京和河北聯合成立了通州區與北三縣一體化高質量發展示范區理事會、執委會，10多家北京醫院與北三縣醫療機構開展合作。天津濱海新區改革開放取得實效，2023年天津港集裝箱吞吐量突破了2200萬標箱，比2014年增長58%。張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區加快建設，成為區域空氣質量最優城市。唐山提前完成了單位GDP能耗下降“十四五”目標任務。

重點領域協同發展水平持續提升。交通、生態、產業，是京津冀協同發展規劃綱要中提出的三個率先突破的重點領域。目前，交通一體化網絡加快構建，主要城市1-1.5小時交通圈基本形成。生態協同治理成效明顯，2023年區域PM2.5比2014年下降了近六成，去年PM2.5數據為38微克/立方米，北京市達32微克/立方米，“北京藍”成為常態。產業鏈上下游協作持續強化，中關村企業在天津河北設立分支機構已經達到1萬多家，北京流向天津河北的技術合同成交額超過2800億元。同時，公共服務共建共享加快推進，9900余家醫療機構實現跨省異地就醫門診費直接結算。

體制機制改革創新深入推進。各種顯性隱性壁壘正在破除，京津冀推出了第一批165項資質資格相互認証，230余項高頻特色便民服務實現了“自助辦”，自貿試驗區51項制度創新成果向全國復制推廣。

進一步推動京津冀協同發展，下一個十年應該做些什麼？

郭蘭峰表示，下一步，中央區域辦將會同有關部門和三省市一起久久為功、善作善成，推動京津冀協同發展邁上新台階。具體工作有五個方面：

圍繞解決北京“大城市病”的問題，抓住疏解這項工作不放鬆。當前，疏解的第一批項目正在加快建設，將實施新一批具備條件的疏解項目。同時更加注重在疏解過程中提升，疏解不是簡單的搬遷，比如央企疏解，就應該在企業的體制機制、業務范圍、科技創新等方面有所提升。隻有這樣，才能夠通過疏解實現協同發展。

高標准高質量建設好北京“新兩翼”，培育區域的增長極。北京市“新兩翼”是雄安新區和北京城市副中心，雄安新區經過幾年建設有了雛形，但是還有很多工作要做，例如體制機制建設、推進重大基礎設施項目。對於北京城市副中心，已有很好的基礎，但是要繼續加強科技創新、行政辦公、商務服務、文化旅游等功能，推動綠色發展，增強北京發展的動力和活力。

促進重點區域高質量發展，建設以首都為核心的世界級城市群。制定出台支持天津濱海新區高質量發展的政策措施，繼續做好通州與北三縣一體化高質量發展工作，持續推進張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設，抓好唐山高質量發展方案落實。發揮好京津冀對山東、內蒙古、山西等周邊地區的輻射帶動作用。

創新協同發展體制機制，推動重點領域協同向規則協同並重轉變。一是產業鏈供應鏈協同融合，推動更多的科研成果在這個區域內落地。二是推動自貿區等開放平台加強制度創新合作，共同對接國際高標准經貿規則。三是深化市場一體化改革，京津冀協同發展要在建立全國統一大市場方面走出一步，加快破除限制生產要素自由流動和優化配置的障礙。

堅持以人民為中心推動協同發展，不斷增強區域內老百姓獲得感、幸福感、安全感。推動北京、天津和河北教育資源的共享，推動京津冀醫聯體建設，強化社保、養老等公共服務的政策協同。同時，持續推進三北防護林等重大生態工程建設，讓京津冀的天更藍、水更清。

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