數據作為新型生產要素，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。

培育壯大數據產業，“頂層設計”正持續完善。

9月27日，國家數據局就《關於促進數據產業高質量發展的指導意見》《關於促進企業數據資源開發利用的意見》向社會公開征求意見。

發展數據產業是深化數據要素市場化配置改革、構建以數據為關鍵要素的數字經濟的重要舉措，是推進國家大數據戰略、加快建設數字中國的重要支撐。

去年10月，國家數據局挂牌成立，先后印發了《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》《數字中國建設2024年工作要點清單》《數字經濟2024年工作要點》《關於深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》等一系列政策文件和規劃方案。

在7月22日舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，國家數據局數據資源司司長張望表示，國家數據局高度重視數據產業的培育工作，正在研究制定促進產業發展的政策。

此次發布兩個征求意見稿，意味著我國數據產業發展“路線圖”進一步明確。具體來看，兩份文件從產業規劃、企業發展兩個層面作出要求。

圍繞數據產業高質量發展，《關於促進數據產業高質量發展的指導意見（征求意見稿）》重點部署了八方面工作，包括“加強數據產業規劃布局”“培育多元經營主體”“加快數據技術創新”“提高數據資源開發利用水平”“繁榮數據流通交易市場”“強化基礎設施支撐”“提高數據領域動態安全保障能力”“優化產業發展環境”。

文件同時要求，到2029年，數據產業規模年均復合增長率超過15%，催生一批數智應用新產品新服務新業態，涌現一批具有國際競爭力的數據企業。

加強企業數據資源開發利用，是推進全國一體化數據市場建設、實現數據資源配置效率最優化和效益最大化的重要舉措。

如何充分釋放企業數據資源價值？《關於促進企業數據資源開發利用的意見（征求意見稿）》要求，統籌數據發展和安全，以深化數據要素市場化配置改革為主線，以激發企業創新活力為關鍵，以健全企業數據權益實現機制為重點，充分發揮企業主體作用，分類推進企業數據資源開發利用。

文件同時提出“鼓勵企業建立健全數據資源管理制度機制”“引導企業規范開展數據資源入表”“引導行業龍頭企業、互聯網平台企業等提供普惠性數據產品和技術工具”等具體工作。

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