開吳之地，名仕之邦——在江蘇省常州市，高質量發展正跑出“加速度”。2023年，常州成為地區生產總值“萬億之城”。站在新起點上，常州緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，加快建設新能源之都，奮力書寫好中國式現代化的常州答卷。

2024常州市市長咨詢會議嘉賓合影。（受訪者供圖）

聚合向上之力，提升向新之能，集聚向前之勢。11月28日，2024常州市市長咨詢會議召開，各領域專家學者和企業家代表圍繞常州高質量發展的“迭代、突圍、塑造”建言獻策。

迭代——進化優勢產業 增強產業韌勁

常州實體經濟發達，制造業基礎厚實。在新質生產力布局中，改造提升傳統產業是重要內容之一。聚焦智改數轉、技術研發、綠色低碳等方面，常州如何實現傳統產業“老樹發新芽”？

“不謀全局者不足謀一城。在新形勢下，常州經濟發展必須深入把握國際國內形勢長周期、深層次、結構性變化。”在上海社會科學院原院長張道根看來，常州是制造業強市，制造業體系完備、特色突出、能級水平高，擁有國家級先進制造業集群。面對當下及未來的經濟發展機遇與挑戰，常州要抓牢新一輪科技革命和產業變革機遇，大力發展新質生產力，鞏固提升制造業的長期戰略優勢，推進常州制造業數字化、綠色低碳發展、高端服務化轉型，用好上海大都市圈、城市群和城市帶的綜合優勢，加快構筑根植性、開放型、世界級制造業高地。

2023年11月，《常州市關於支持合成生物產業高質量發展的若干措施》出台。面對合成生物這一嶄新的產業藍海，常州也在加速推動合成生物產業朝著千億級目標邁進。中國科學院院士吳雲東表示，常州打造合成生物產業新高地是順應產業發展大勢的必然趨勢。一方面，建議常州市加大高等教育和醫療機構投入，努力打造一流大學和一流醫院，為合成生物學和生物醫藥的發展奠定基礎﹔另一方面，建議常州市加強建設政府基金支持的基礎研究機構和社會資本支撐的產業轉化機構，促進人工智能、合成生物學、臨床醫學等多學科的融合，形成合成生物和生物醫藥領域的科研和轉化集群，加快推進核心技術的突破和臨床應用。

“風險投資是一級資本市場的重要力量，對新興產業培育、推動產業基礎高級化、產業鏈現代化起著非常重要的作用。”深圳市創新投資集團黨委副書記、總裁劉蘇華從風投行業角度，為常州經濟產業發展建言獻策。他建議，常州應進一步加大對風投機構支持力度，為風投機構營造更加良好的發展環境。通過財政資金預算、制定優惠政策、完善風投行業機制體系建設等具體措施，形成鼓勵創業、寬容失敗的國有風險投資生態。同時，大力發展金融產業，為實體經濟注入更多資金活水。鼓勵風投機構、科技企業、研究機構建立緊密合作機制，共同推進項目孵化、人才培養和技術成果轉化。

突圍——尋求內生突破 實現向外突圍

2024年常州市人民政府工作報告中提出，主動找准常州發展與國內大循環、國內國際雙循環的契合點，當好上海、南京、杭州三大都市圈智能制造“傳動軸”，在服務構建新發展格局上承擔更多責任。

目前，常州已形成包括整車制造、動力電池、電機、電控、傳感器、充電樁等在內的完整產業鏈，並構建起“發儲送用網”新能源產業生態圈。如何持續擦亮常州“新能源之都”產業名片？研究員級高級工程師、國務院特殊津貼專家、中國汽車技術研究中心有限公司原副總經理吳志新建議，一是要持續優化新能源汽車發展全產業鏈支持政策，重點支持優勢企業擴大產能，關注解決零部件企業的流動資金短缺問題﹔二是要高度關注下一代電池技術創新研發和產業化進程，托起新能源汽車產業未來增長盤﹔三是持續加大對智能化、網聯化研發的投入，推動人工智能、智能制造等新興技術和新能源汽車產業的深度融合。

圍繞進一步深化改革推動常州國資國企高質量發展，江蘇省蘇豪控股集團有限公司黨委書記、董事長周勇建議，常州要立足“新能源之都”建設，堅持深化國資國企改革，著力強化國有企業核心功能向前瞻性戰略性新興產業集中。同時，要堅持科技創新引領，著力加快發展新質生產力，依托各類高能級平台和新型研發機構等載體，開展核心技術攻關。因地制宜培育其他新興產業、未來產業，形成接續梯隊。

針對常州產業“引進來”“走出去”，中國瑞士商會主席鴻志遠建議，要持續推進常州與國內外科技、經貿、產業、項目的對接合作，解決中外企業信息不對稱難題，打造常州對外開放新高地。“既要不斷優化外商投資環境，推動重大項目落地，也要更大力度推動常州企業‘出海’，擦亮常州品牌名片。同時，要加強國際化人才的引進與培養，豐富中外企業合作內涵。”他說。

中國科學院微小衛星創新研究院黨委書記兼副院長舒嶸認為，常州工業供應鏈體系完備，產業基礎扎實，具有發展商業航天產業的良好條件。他建議，一方面要加強常州商業航天產業相關專業人才培養體系建設，夯實產業人才隊伍基礎﹔另一方面要積極引入航天器龍頭企業，由此帶動商業航天產業組部件的本地化生產，推動本地鏈上企業快速形成批量生產能力，搶佔發展先機。同時，要推動相關創新技術的轉化應用，推進多種商業模式的融合，加快新理念、新器件、新材料的迭代應用。

隨著數字經濟的飛速發展，數據作為生產要素的重要性已經得到充分認可。上海數據交易所黨總支書記、副總經理、研究院院長韋志林建議，常州應發揮本地新能源、智能制造等支柱產業的數據資源稟賦優勢、緊抓數據要素市場化配置改革發展機遇，加快培育數據要素產業。同時，要布局數據基礎設施建設，探索城市數據空間和行業數據空間的先行先試。此外，還應注重數據資產的價值創新應用，激發數據活力，助力推動政務及產業發展數字化轉型。

塑造——提升城市品質 打造城市IP

今年7月，國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，部署下一階段提高城鎮化質量和水平的重點任務、政策措施。在“萬億之城”的新起點上，常州正以更加開放、包容、創新的姿態向“新”而行。在此過程中，如何實現常州高質量發展、高水平治理和高品質生活的統籌也是一道必答題。

國家發展改革委宏觀經濟研究院原副院長吳曉華認為，城鎮化的底層邏輯已經從“產業—人口—城鎮”轉變為“城鎮—人口—產業”，要更加聚焦人的全面發展，持續優化人居環境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以國際化的醫療條件、教育水平支撐“智造名城”的發展。同時，要推動信息化、綠色化與城市發展的全面融合。

當前，我國城鎮化已進入快速發展階段的后期。穩步提高城鎮化質量和水平，也將充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力。廈門大學建筑與土木工程學院、廈門大學經濟學院雙聘教授、中國城市規劃學會副理事長趙燕菁建議，常州要抓住住宅更新所帶來的市場轉化，通過政策指導與鼓勵幫扶，以市場化、企業化方式推動老舊住宅自主更新。通過裝配式住宅、智能化應用場景等技術創新，配合政策創新解決產權、審批等難點堵點問題，打造城市更新常州樣板。

常州是長三角文旅休閑度假中心城市之一，近年來，常州加快推進文旅項目建設、加大文旅產業政策支持、加強文旅產業載體建設，全力推動文旅產業高質量發展取得實效。在湖南省旅游景區協會常務副會長兼秘書長，創景天下文旅集團創始人、董事長殷海雄看來，常州是一個歷史文化名城和優秀旅游城市，深化當地文、商、旅融合發展，需要從以下幾方面發力：一是推動康養生活特色文旅目的地建設，豐富拓展常州“樂園之都”“青春樂都”的文旅發展定位﹔二是依托常州運河文化、工商文化、名人文化等，推動文旅新消費、新場景建設，豐富“文旅+”內涵﹔三是加強“樂享常州”“常樂之州”城市品牌建設，打造常州城市IP，加快建設長三角文旅中軸、休閑度假中心，通過多方營銷的方式助力常州“出圈”。

“與會專家學者和企業家從專業的角度、宏觀的視野、更深的層次，圍繞新產業、新要素、新消費，洞察‘時與勢’，把握變與不變，對常州全面推進新能源之都的自我進化與創新演進，推動城市的內生突破和向外突圍，不斷提升城市品質等具有十分重要的意義。”在認真傾聽大家發言后，常州市市長盛蕾總結說，“我們將逐條梳理、認真研究，持續深化改革、擴大開放、加速創新，不斷增強發展動能。希望各位嘉賓發揮橋梁紐帶作用，引薦、推介全球優質企業、項目、人才、資金、技術來常共享機遇、共謀發展。”

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