“未來一段時期，我國經濟回穩向好態勢將進一步鞏固，國際收支總體平衡的格局不會改變，外匯市場韌性會不斷增強，人民幣匯率完全有條件保持基本穩定。”國家外匯管理局副局長李斌14日在國新辦舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會上說，國家外匯管理局將更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的外匯管理政策，助力經濟高質量發展和高水平開放。

推進跨境貿易投融資便利化改革

“2024年，外匯領域高水平開放和跨境貿易投融資便利化改革持續推進。”李斌介紹，國家外匯管理局取消了外貿企業名錄登記行政許可，改革后銀行一般可在15分鐘內完成名錄登記辦理手續，目前已有超過10萬家企業享受了政策便利﹔積極支持貿易新業態發展，2024年全年便利跨境電商辦理外匯收支業務約260億美元﹔持續推進跨境融資便利化，政策覆蓋面惠及130萬家科創型企業﹔繼續深化跨境金融服務平台建設，目前已幫助10萬多家企業獲得融資超過了3800億美元，便利企業付匯近2萬億美元。

李斌同時表示，優化合格境外機構投資者投資境內証券期貨的資金管理規定，有序支持境內機構開展跨境証券投資﹔進一步優化擴圍跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，便利跨國公司資金歸集使用，從資金池政策中受益的跨國公司成員企業目前已經超過1.8萬家﹔注重提升開放條件下的監管能力，堅決防范化解外部沖擊風險，嚴厲打擊外匯違法違規活動，維護外匯市場健康發展。

“總的來看，2024年外匯管理工作取得較好成效。”李斌介紹，跨境貿易投資更加活躍，2024年企業、個人等非銀行部門涉外收支總額14.3萬億美元，較2023年增長14.6%，規模創歷史新高，境內人民幣外匯市場交易量超過41萬億美元，較2023年增長14.8%。

國際收支保持基本平衡。數據顯示，2024年前三季度經常賬戶順差2413億美元，與我國國內生產總值（GDP）比值為1.8%，處於國際公認的均衡區間，初步測算四季度經常賬戶仍保持合理順差。

我國對外投資較快增長。數據顯示，2024年9月末對外資產存量首次超過10萬億美元，來華直接投資資本金、來華証券投資等資金保持淨流入。外匯儲備余額穩定在3.2萬億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。

實施更加積極有為外匯管理政策

對於2025年外匯領域工作，李斌表示，國家外匯管理局將更好統籌高質量發展和高水平安全，構建“更加便利、更加開放、更加安全”外匯管理體制機制，在復雜環境下堅持改革開放，在改革開放中防控好金融風險，更好支持穩外貿、穩外資，助力經濟持續回升向好。

李斌進一步表示，國家外匯管理局要出台更多外匯便利化政策。繼續推廣優質企業貿易外匯收支便利化政策，重點是向之前受惠面比較小的地區和中小銀行推廣，讓更多優質中小企業享受到減少單証、簡化流程的便利。結合電商平台、外貿綜合服務企業這些貿易新業態的特點，更好支持出口貨款回流，簡化物流、倉儲、退貨等外匯支付手續，提升外匯資金結算的便利化水平。積極回應部分承包工程企業提出的訴求，支持他們對跨國、跨地區工程項目資金進行統一管理和自主調配，從而提高資金管理的效率。

推進外商直接投資外匯管理改革。“目前，我國跨境直接投資已實現基本可兌換。”李斌說，國家外匯管理局正在研究取消外商直接投資前期費用登記、境內再投資登記，進一步提升外商直接投資資金匯兌便利，為外資企業在華展業興業營造更加良好的環境。

加力推進外匯領域開放。李斌介紹，國家外匯管理局將優化對境內企業境外上市的資金管理，簡化境外上市外匯登記。適時上調科技型企業便利化融資額度，幫助科創企業降低融資成本。持續完善跨國公司資金池政策，便利跨國公司在境內外成員企業之間調配、管理資金，提高跨境資金運用效率，大幅節省企業財務成本。支持自由貿易試驗區提升戰略，支持海南自由貿易港、粵港澳大灣區開展外匯管理創新，支持上海、香港國際金融中心建設。

著力提升開放條件下的監管能力和風險防控水平。“一方面，完善跨境資金流動監測預警體系，國家外匯管理局將和人民銀行一起，加強外匯市場的逆周期調節和預期管理，堅決對順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，維護國際收支基本平衡。”李斌說，另一方面，構建更加完備有效的外匯監管體系，保持對外匯違法違規活動的高壓打擊，維護外匯市場健康秩序。

國際收支有基礎有條件保持基本平衡

國家外匯管理局國際收支司司長賈寧介紹，一般認為，評估國際收支基本平衡有兩個比較重要標准：一是經常賬戶差額與GDP比值處於±4%以內，未出現持續較長時間的過高規模順差或逆差﹔二是經常賬戶與非儲備性質金融賬戶實現自主平衡，也就是經常賬戶順差通過對外投資等進行運用，或者經常賬戶逆差具有較穩定的外部融資支持。

賈寧認為，近年來我國外匯市場自主調節能力增強，貨物貿易順差和來華投資資金流入，轉換為境內企業、銀行等對外投資，在國際收支上體現為經常賬戶順差與非儲備性質金融賬戶逆差的平衡，人民幣匯率在合理均衡水平上保持了基本穩定。

“展望2025年，外部環境不確定不穩定因素依然較多，但我國實施更加積極有為的宏觀政策，經濟基本面穩固有助於提振市場預期和信心。我國外貿外資韌性強，外匯市場穩健性高，國際收支有基礎、有條件保持基本平衡。”賈寧說。

賈寧進一步解釋說，我國制造業轉型升級穩步推進，外貿韌性增強有助於經常賬戶保持合理順差。我國制造業增加值在全球佔比達30%，在全球化生產供給中的作用不可替代。制造業轉型升級和貿易伙伴多元化穩步推進，出口競爭力提升，對單一市場依賴度降低。

“我國堅持擴大高水平對外開放，不斷鞏固提升外匯市場韌性，跨境雙向投資有望保持平穩有序。”賈寧認為，我國深化外商投資促進體制機制改革，穩步提升跨境投融資便利化水平，有利於外資來華展業興業，金融市場開放也有利於外資配置人民幣資產。我國外匯市場深度不斷拓展，人民幣匯率市場化形成機制逐步完善，企業匯率避險意識和能力提升，人民幣跨境使用增多，也有助於市場交易更加理性有序。

賈寧表示，國家外匯管理局將繼續深化外匯領域改革開放，更好服務外貿、外資發展。完善企業匯率風險管理的長效機制，更好支持企業匯率避險。同時，加強外匯市場管理，適時採取宏觀審慎逆周期調節措施，堅決對外匯市場順周期行為進行糾偏，維護人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，保持國際收支基本平衡。

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