近期，証監會發布了《關於資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），聚焦支持新質生產力發展，突出深化資本市場投融資綜合改革，增強制度包容性、適應性，推動要素資源向科技創新、先進制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰略、重點領域、薄弱環節集聚。

証監會新聞發言人周小舟介紹說，《實施意見》圍繞綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等提出具體舉措，為金融企業有效服務實體經濟指明了方向。

具體來看，《實施意見》建立了統一的政策標准，為市場提供了明確、一致的行為准則﹔明確了政策對相關領域的重視和鼓勵，降低金融機構在開展相關金融業務時面臨的風險和不確定性，增強了市場主體的信心和積極性。

在綠色金融方面，南開大學金融發展研究院院長田利輝向記者表示，完善綠色債券標准、統一信息披露要求，建立統一、明確的綠色金融標准體系，能夠為市場參與者提供清晰的指引﹔推出更多綠色主題基金、研發綠色低碳期貨期權品種等，能夠為綠色產業提供更全面的融資支持﹔主動參與制定國際可持續准則，推動國際准則的包容性和可操作性，能夠提升我國在國際綠色金融領域的參與度和話語權。

在普惠金融方面，《實施意見》明確完善資本市場服務中小微企業制度安排、豐富資本市場服務涉農主體方式、滿足居民多元化投資需求。田利輝認為，這意在解決中小微企業融資難問題，如推進北交所、新三板普惠金融試點，健全區域性股權市場“專精特新”專板綜合服務等﹔解決涉農金融服務不足，完善“保險+期貨”模式、支持農產品期貨期權品種開發等，豐富資本市場服務涉農主體的方式，支持鄉村振興﹔解決居民投資渠道有限問題，推動証券基金經營機構加快財富管理轉型，豐富公募基金產品譜系等。

在養老金融方面，田利輝建議，需要打通中長期資金入市卡點堵點，推動符合條件的權益類公募基金納入個人養老金投資范圍等﹔需要支持銀發經濟企業股債融資，推動証券基金經營機構加大對營業網點、服務APP等適老化改造等﹔同時加強老年人金融知識普及教育，能夠提高其金融素養，促進養老金融市場的理性發展。

在數字金融方面，田利輝表示，需要推動行業機構數字化轉型，開展資本市場金融科技創新試點等﹔加強証券期貨數字基礎設施建設，完善智慧監管平台等，能夠為資本市場數字化發展提供堅實的技術支撐，提升監管效率和風險防范能力﹔加強信息安全管理，提升技術信息自主安全可控能力。

在科技金融方面，周小舟表示，已先后發布實施“科技十六條”“科創板八條”“並購六條”等政策文件，不斷完善支持科技創新的監管體系和市場生態。

對於《實施意見》的落地，川財証券首席經濟學家陳靂向記者表示，各地區、各部門之間可以建立有效的溝通機制，形成政策合力。不同地區經濟發展水平和產業結構存在差異，需要差異化確保政策的針對性和有效性。在推動資本市場改革和創新的同時，必須強化風險監測預警機制，防范可能出現的市場波動和系統性風險。

也有業內人士表示，需要完善激勵機制，通過稅收優惠、風險補償等方式，鼓勵機構投資者加大對“五篇大文章”領域的配置，並優化行業機構考核機制﹔加強風險防控，建立動態監測機制，防范政策套利和資本無序擴張，嚴打以“五篇大文章”為名的違法違規行為。

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