海納小鎮不是鎮，中關村不是村，它們都是一個區域面向未來的窗口，科技發展的承載地。

普陀區委書記胡廣杰表示，海納小鎮通過布局海納工程院等新型研發機構和創新配套設施，加速推動創新要素、數據要素與城區深度融合，加強與杭州雲棲小鎮、無錫雪浪小鎮的“三鎮聯動”，全力構建充滿活力、包容多元、協同共創的數字經濟生態體系。

在前不久召開的海納大會上，上海市普陀區由點及面地展開一張共享、共創的數創生態圖，以數據為媒，與長三角協同，同世界聯通。

由點及面 海納小鎮推動數據要素發揮乘數效應

在我國，超過1.8億經營主體是數據要素市場化價值化的主戰場。而海納小鎮作為一個“數據集”，正在發揮關鍵作用。

海納小鎮位於真如城市副中心，依托武寧路沿線科研院所等豐富的科創資源，以及海納工程院、中海中心、“真如境”綜合體等載體配套，通過機制創新識才、引才、聚才。

如今，以數據為引擎，佔地2.32平方公裡的海納小鎮，既是普陀區轉型發展的“孵化基地”，也是各類應用場景的“跳板”。

如今，海納小鎮及周邊真如副中心集聚了約3000家數字經濟企業，以20%的區域企業數量，形成了近60%的經濟貢獻。

在機制創新、生態構建、應用落地等方面，一個數字IP正在形成，一方面，海納小鎮通過布局新型研發機構及創新配套設施，重點發展先進計算、深度智能、元宇宙、數字廣告、數字服貿、數字能源等新興產業，推動數字產業集聚，構建數字經濟產業生態﹔另一方面，通過舉辦海納大會等品牌活動擴大影響力，打造能觸達行業潛力主體的重要平台載體，面向企業發布數字應用場景建設需求清單，實現政府、企業、居民多方共贏共享。

“這裡不僅是技術創新的實驗室，更是城市可持續發展的樣板。”真如副中心副總規劃師陳霞介紹，海納小鎮范圍內全部新建建筑均達到綠色建筑二星級及以上標准，綠色建筑三星級比例達61.71%，中心區超低能耗建筑比例為28.99%。區域內還設置了H型地下車行通道，緩解地面交通壓力，並通過架空廊道、街邊步道等立體化公共空間合理規劃區域。

對於百姓來說，城市數字化轉型這個詞或許還比較陌生，但其實它每天都在發揮作用，如在南鄭路（曹楊路—真華南路）段增設可變車道，根據交通需求，運用智慧化的交通管理方式緩解交通壓力，優化大客流運行組織，為周邊市民購物娛樂提供舒適便利的交通環境﹔2.5公裡長的真如綠廊沿內環向外環延伸，通過融合景觀建筑、植被綠化和濱水空間，構建特色生態系統，形成水網縱橫、綠樹成蔭的高品質空間環境。

上海智慧城市發展研究院院長盛雪鋒表示：“作為長三角一體化的重鎮，普陀無論在空間還是產業上，都處於重要一環。依托區位優勢，數字經濟將成為普陀發展的重要板塊，圍繞海納小鎮，以及協同生態社區，在前沿數字創新技術、模式上形成突破。”

三年時間裡，海納小鎮建設發展已然取得了豐碩成果。成功爭取到市級數字化轉型示范區授牌，落地了上海市首個數字廣告產業園，獲評創建國家發改委數字經濟特色小鎮，入選2023年度上海市特色小鎮清單，成為全市中心城區唯二的特色小鎮。此外，小鎮還發布了全國首個地市級數字化轉型指數，吸引了菲爾茲數學科學院中國中心等一大批優質項目落地。

作為真如地區服務長三角一體化建設的數字引擎，通過加強產業培育、提升數字能級、營造綠色生態和改善公共服務，海納小鎮不僅推動了區域經濟高質量發展，也為長三角地區科創協同發展樹立了新的標杆。

“上海的城市數字化到底走一條什麼樣的路徑，以一個什麼樣的方式，我們一直在探索。”在中國工程院院士、海納工程院發起人王堅看來，普陀區大力推進海納小鎮數字化轉型示范區建設，積極探索科技創新機制，非常有遠見和魄力。

承上啟下 普陀區發揮數據共享共創溢出效應

當前，數據作為新型生產要素，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等環節，正成為價值創造的重要源泉。

數據的互聯互通，讓使用者受益的同時，也讓區域更加協同。

作為上海中心城區西北門戶，普陀區區位及交通優勢明顯。高速路、公路穿越而過，城市樞紐站轉接四面八方，城市地鐵線路內外聯通。一條滬寧高速公路串聯起南京、鎮江、常州、無錫、蘇州和上海市普陀區。

從高速到高鐵，城市之間通行時間的縮短，就是經濟聯系緊密度的增強。交通基礎設施的完善，造就了長三角“廊”“帶”的產業合作基礎。

2月中旬持續到3月中旬，近一個月內，普陀區黨政代表團連續4周，每周選定一天，前往江蘇考察，分別到訪南京、無錫、常州、蘇州、南通、鎮江、泰州7個城市，並與各地主要領導會面。每次會面主題均聚焦“沿滬寧產業創新帶建設”，並逐一簽署沿滬寧協同創新城市聯盟合作備忘錄。

為什麼要“北上”？

普陀區的優勢在於人才資源和科技力量，但地處上海市中心，土地、能源等要素保障相對有限，部分科創成果難以“消化”。打造科創走廊、建設創新產業帶，目的在於讓政府搭台，讓企業“唱戲”，提升長三角在科技創新和產業創新領域的分工協同水平。

區域數據化轉型，不僅需要依靠有效市場，也要依托有為政府。在區域合作機制下，長三角政務數據已建成共享底座，通過打通三省一市大數據資源平台數據共享節點，實現跨區域高效共享，有力支撐了各類應用拓展，如“一網協同”“一碼暢游”“一碼通行”，財政電子票據共享應用，經濟困難學生跨省資助免申即享等。

政府“北上”之后，企業也在南下。

醫療器械和生物醫藥是鎮江重點規劃布局的產業鏈，在發展過程中，企業需要對產品進行迭代升級以應對激烈的市場競爭，所以有企業提出希望能夠在上海建立創新中心的需求。普陀區身處沿滬寧產業創新帶的起點，且土地、人才、高校、醫院等創新要素配置齊全，成為不少企業的首選地。

2024年12月4日，長三角區域合作辦公室新聞發布會在上海召開，通報了2018年以來的多項成就。長三角一體化推進了上海、南京、杭州、合肥、嘉興五市科創金融改革試點﹔長三角協同優勢產業基金兩期累計投資了47隻子基金、52個直投項目，覆蓋底層項目近1000個，為長三角地區培育了312家國家級專精特新“小巨人”企業。

讓更多用戶享受數字化紅利，離不開數據的匯聚與使用。在海納工程院首席科學家薛貴榮看來，海納小鎮作為一個平台，利用靈活機制，聯結企業和國內外需求，將來自全球的人才、技術、數據聚合在一起，針對不同應用場景，為國內外城市、機構和用戶提供數字化解決方案。“沿滬寧產業創新帶”七市一區已建立了數據合作機制，進一步促進數據要素在城市之間跨區域、跨領域的協同創新，釋放數字要素對經濟的乘數效應。

積少成多 政企學研共建數據應用新生態

數據積累是創造價值的前提，共享流通是釋放價值的關鍵，如何讓數據共享流通利用打破“不願”“不敢”“不能”，在普陀區政府的支持下，海納小鎮充分發揮機制優勢，吸引全國行業專家、頭部企業、創新人才共同參與活動交流和小鎮建設。

“企業在AI落地上的探索和實踐路線很多都是同頻的，但靠一家企業單獨的力量去推進，它的成本是相當高的。”有門互動相關負責人洪剛表示，政企合作可以大大降低數據處理與合規成本，讓中小企業也能共享算力與基礎設施紅利。

大部分數據的跨領域聯動，靠企業單打獨斗亦難以實現。蔚藍雲創產研中心副總經理於夢溪介紹：“我們通過開展水務集團的數據治理與涉水企業數據產品的開發工作，挖掘部分企業用水數據與區域文旅消費帶動性的隱性關聯，跨行業的數據碰撞，往往能解鎖意想不到的價值。”

從標准制定到數據共享，從人才培養到場景創新，海納小鎮正成為數字產業的試驗場與連接器，構筑起數字產業發展新高地。

普陀區數據局相關負責人介紹，全區依托“數智普陀”數字化轉型實驗室和近年來積累的公共數據資源，建立“數智普陀”數據創新實驗室，提供“技術有支撐、安全有保障”的實驗平台，為數字化轉型項目提供試制環境。聯合5所高校、16家大院大所、70個科創平台的資源，共建數據創新實驗室，並通過“揭榜挂帥”的方式挖掘和打造一批技術創新優、應用效果好、復制推廣性強的數字化轉型標杆示范應用場景。

在支付領域，作為國內支付服務提供商，收錢吧擁有海量的線下支付交易記錄，可以幫助支付機構和商戶更好地了解市場動態，從而優化支付服務和營銷策略。

在安全領域，上海化工院檢測有限公司信息技術部部長王高俊表示：“我們基於拉曼光譜技術自主研發了危化品快速識別系統，可在180秒內解碼多達10萬級的光譜數據，為城市安全治理提供決策支撐。”

在數據向內匯聚乘數效應的同時，普陀區也在向外尋求合作。

在海納大會上，普陀區聚焦數字經濟全鏈條服務，攜手人民網聯合打造“828數據港”平台，構建“數據要素流通+產業生態賦能+政企協同創新”的新型服務模式。

人民網相關負責人表示，平台涵蓋企業全生命周期服務、數據要素流通與賦能、數字技術應用與場景落地等模塊，通過區塊鏈技術保障數據安全與可信流通，在金融、醫療、交通等領域推動高質量數據集開放共享。

“未來，我們還將繼續發揮數據港的開放服務能力，擴大海納小鎮的合作范圍，營造服務全球數字創新者的開放共享創新環境。”普陀區數據局副局長尹欣介紹稱，“政產學研用”深度融合將不斷推進海納小鎮技術成果向實體經濟轉化，夯實數據融合發展底座。

之江實驗室主任、阿裡雲創始人王堅認為，數據資源是未來城市發展的決定性資源，各地數據生態要從“打破孤島”向“應聯盡聯”轉變，數據使用要從“數據歸集”向“數據下基層”轉變，從而提升城市治理能力，改善企業營商環境，讓企業、百姓辦事從“找關系”到“找數據”轉變。

有了數據“翅膀”，普陀區的發展不止於本地和區域，也更具全球視野。

“我們聚焦城市交通擁堵和熱島效應兩大難題，依托算力和數據資源，吸引全球研究者共同探索解決方案。”薛貴榮透露，海納工程院正與聯合國機構合作，將中國的人工智能城市治理方案推向世界。

“海納小鎮位於普陀，不僅僅限於普陀，更是面向全球的出發點。”盛雪鋒表示，數據跨境流通與應用將成為上海乃至長三角發展的新方向，海納小鎮要主動承擔起謀劃推動跨境流通的任務，從而衍生出更多新的應用場景。

今年的政府工作報告提出，“持續推進‘人工智能+’行動”“將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來”。

王堅院士表示：“各地不僅要搞清楚人工智能加什麼，更要搞清楚怎麼加，如何把機制創新加進去。這也是海納小鎮探索的方向。”

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