財政部7月25日發布統計數據顯示，今年上半年，財政運行總體平穩，全國一般公共預算收入11.56萬億元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8個百分點。同時，全國一般公共預算支出14.13萬億元，同比增長3.4%，重點領域支出保障較好。更加積極的財政政策為經濟穩定運行保駕護航。

稅收收入逐步回升

一般公共預算收入由稅收收入和非稅收入組成。統計顯示，上半年，全國稅收收入9.29萬億元，同比下降1.2%。從4月份起，月度稅收收入連續3個月同比保持增長，其中，4月份增長1.9%，5月份增長0.6%，6月份增長1%。

財政部國庫支付中心副主任唐龍生介紹，上半年，主要稅種增長平穩，國內增值稅、國內消費稅、個人所得稅分別增長2.8%、1.7%、8%﹔出口退稅1.27萬億元，比去年同期多退1322億元，有力支持外貿出口。

同時，裝備制造業、現代服務業等行業稅收表現良好，鐵路船舶航空航天設備、計算機通信設備、電氣機械器材等裝備制造業稅收收入分別增長32.2%、9.2%、6.3%，科學研究技術服務業稅收收入增長13.8%，文化體育娛樂業稅收收入增長8.6%。

非稅收入增幅回落。上半年，全國非稅收入2.27萬億元，同比增長3.7%，增幅比一季度回落5.1個百分點。其中，國有資源（資產）有償使用收入增長4.8%，主要是地方多渠道盤活資產，行政事業單位國有資產處置、出租、出借等收入增加帶動﹔行政事業性收費收入增長1%，增幅比一季度回落4.5個百分點﹔罰沒收入下降4.3%，降幅比一季度擴大2.9個百分點。

北京國家會計學院副院長、教授李旭紅認為，從稅收和非稅收入情況看，一方面反映出通過各級財稅部門的努力，我國的財政收入結構進一步優化，有利於財政的可持續性﹔另一方面也反映出新舊動能轉換逐步釋放活力，有利於形成良好的稅源，促進稅收收入隨經濟增長提升。

財政政策更加積極

去年底召開的中央經濟工作會議部署，今年要實施更加積極的財政政策，確保財政政策持續用力、更加給力。“各級財政部門認真落實更加積極的財政政策，加大支出強度，優化支出結構，持續加強對重點領域的支出保障。”唐龍生說。

統計顯示，上半年，全國一般公共預算支出中，社會保障和就業支出增長9.2%，教育支出增長5.9%，衛生健康支出增長4.3%，科學技術支出增長9.1%，住房保障支出增長2.2%，節能環保支出增長5.9%，文化旅游體育與傳媒支出增長5%。

各級財政部門加快債券資金發行使用，列入政府性基金預算的地方政府專項債券、超長期特別國債、中央金融機構注資特別國債資金上半年支出了2.43萬億元，帶動政府性基金預算支出增長30%。

財政部預算司一級巡視員、政府債務研究和評估中心主任李大偉介紹，財政部圍繞提振消費、穩就業等重點領域，加強財政政策供給和資金撥付管理，確保盡早發揮政策效果。

在用好債券資金方面，上半年，全國發行新增地方政府一般和專項債券2.6萬億元，支持地方重點領域重大項目建設。下達超長期特別國債資金預算6583億元，有力支持“兩重”項目建設和“兩新”工作。此外，發行特別國債5000億元，完成4家國有大型商業銀行核心一級資本補充工作，提升銀行服務實體經濟能力。

在提振消費行動方面，今年國家安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新。1月份和4月份，已分兩批預撥超長期特別國債資金1620億元，並進一步擴大補貼范圍，降低居民消費成本。財政部經建司副司長吳蓋透露，近期，財政部配合國家發展改革委測算確定了各地區2025年資金規模，並下達第三批超長期特別國債資金690億元，剩余資金將在10月份下達，支持各地做好消費品以舊換新工作。

“今年以來，一方面通過加大支出強度，引導有效需求，促進經濟增長﹔另一方面，進一步優化支出結構，持續加大對民生領域以及科學技術、節能環保等重點領域的支出，促進經濟高質量發展。下半年，更加積極的財政政策將通過保持一定的支出強度，在消費、投資等方面持續發揮積極效應。”李旭紅說。

李大偉表示，下一步，財政部將繼續實施好更加積極的財政政策，加快預算執行進度，提高資金使用效益，推動經濟持續回升向好。

社會保障堅實有力

中國式現代化，民生為大。財政在就業、養老、醫療等民生領域的投入直接關系千家萬戶。“財政部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終堅持以人民為中心的發展理念，將社會保障作為財政支出的優先領域，不斷加大投入力度。”財政部社保司副司長葛志昊說。

在實施就業優先戰略方面，延續降低失業、工傷保險費率，加大失業保險穩崗返還力度，擴大社會保險補貼和一次性擴崗補助范圍，繼續實施就業見習補貼提前發放等政策，引導企業穩定崗位，吸納高校畢業生等群體就業。統籌資金資源，支持開展大規模職業技能提升培訓。據悉，今年中央財政已下達就業補助資金667.4億元。

在提高基本養老保險待遇方面，按照全國總體2%的比例提高退休人員基本養老金，國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標准再提高20元，中央財政加大資金補助力度並開展養老保險全國統籌調劑，確保超過3億老年群眾基本養老待遇按時足額發放。

在提升醫療保障服務水平方面，基本公共衛生服務經費人均財政補助標准再提高5元，達到每人每年99元，加強國家免疫規劃、重大傳染病防控等重大公共衛生服務，提高公共衛生服務水平﹔城鄉居民醫保人均財政補助標准再增加30元，達到每人每年700元﹔同時，加強醫療救助，資助困難群眾參加居民醫保，減輕困難群眾醫療費用負擔。今年中央財政已下達相關補助資金5522億元。

在完善“一老一小”服務體系方面，實施居家和社區基本養老服務提升行動，支持因地制宜發展老年助餐服務，開展向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目試點，減輕失能老年人照護支出壓力，推動養老服務高質量發展。建立育兒補貼制度，加強普惠托育服務體系建設，有效降低家庭生育養育成本，推動建設生育友好型社會。

此外，今年中央財政已下達困難群眾救助補助資金1566.8億元，支持地方做好最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等工作，切實保障困難群眾基本生活。

“下一步，財政部門將按照黨中央決策部署，緊盯群眾急難愁盼，繼續加大投入力度，進一步提高財政資金安排的‘民生含量’，織密兜牢人民生活‘安全網’，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”葛志昊說。

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