近期，工業和信息化部、國家發展改革委、農業農村部、商務部、國家能源局5部門聯合印發通知，部署開展2025年新能源汽車下鄉活動，首站活動在江蘇如皋啟動。以此為契機，新一輪擴內需新動能有望持續釋放，消費潛力或被進一步釋放。

　　從統計數據看，自2020年活動啟動以來，新能源汽車下鄉政策已形成顯著規模效應。過去5年累計發布10批次500余款車型，銷量近1500萬輛，反映出綠色出行方式在鄉村不斷滲透、內需市場向縣域縱深拓展，展示出新能源汽車下鄉政策在擴大內需方面的強勁動能。

　　新能源汽車下鄉，以釋放農村消費潛力為重要考量，已成為推動供給與需求聯動、投資與消費聯動，以及擴大內需的重要抓手。這項政策以綠色低碳轉型為紐帶，形成了多重戰略價值，既通過降低出行成本提升農民生活品質，又借助產業鏈協同效應，帶動充換電設施、智能網聯等新基建向鄉村延伸，為城鄉要素雙向流動搭建起高效暢通的綠色通道。新一輪新能源汽車下鄉活動還將車購稅減免、以舊換新等政策與縣域充換電補短板試點相結合，比如在江蘇如皋190余輛展車與充電樁企業協同下鄉，彰顯出政策從單點推廣向系統賦能的升級。

　　也要看到，農村市場的特殊性對新能源汽車下鄉構成一定挑戰。當前，充電設施布局存在“重縣城、輕鄉村”的特點，部分地區電網容量不足、土地手續繁瑣，導致“車能路雲”一體化在鄉村落地推廣受阻。現有車型對農村坑窪路況的適應性不足，皮卡、輕卡等生產型車輛供給相對短缺，還不能有效滿足“代步+生產”的復合需求。此外，售后網絡下沉還存在一定滯后，“三電”系統維修難、成本高，更成為影響消費信心的重要因素。這些短板既反映出城鄉基礎設施的差距，也凸顯了產品與服務供給之間還存在一些結構性矛盾。

　　破解這些堵點，應加快形成“基建先行、產品適配、服務兜底、認知升級”的系統化、立體化政策支持體系，從硬件支撐到軟件配套，形成全鏈條供給閉環，讓新能源汽車真正適應鄉村、扎根鄉村。

　　硬件建設層面，破解“車等樁”難題，構建覆蓋全域的充電網絡。優先在鄉鎮政府、農貿市場、衛生院等人口密集區布局公共充電樁，同步向鄉村旅游重點村、特色產業集群村延伸，形成“15分鐘充電圈”。可結合農網改造升級工程，通過專項債券、政策性銀行貸款等工具，支持變壓器增容與線路改造，確保充電樁“裝得上、用得順”。創新推廣“個人樁+社區共享”模式，鼓勵農戶在自家院落安裝充電樁並對外共享，既提高設備利用率，又能為農戶增加收益。

　　產品供給層面，跳出“城市車型下鄉”的思維定式，開發一批適配性更強的“鄉村定制款”。鼓勵車企豐富產品供給，比如針對泥濘土路設計的高底盤車型、針對農資運輸強化載重能力的新能源微卡、針對多子女家庭優化空間的7座MPV等，在適配當地的同時提升服務水平，積極擴大適合鄉村的新能源汽車消費。規范新能源二手車市場，建立統一的電池健康度評估標准，推動退役網約車、租賃車經過安全檢測后進入農村市場，讓農民以更實惠的價格就能買到續航可靠的二手車。

　　售后服務層面，打通服務“最后一公裡”，減輕農民消費的后顧之憂。可推動車企與縣域經銷商、維修廠共建聯合服務站，配備“三電”系統檢測設備與專業工具，將保養、維修、救援等服務拓展到鄉鎮一級。針對農忙時節用車集中的特點，開展“售后流動服務車”下鄉活動，定期進村提供免費檢測、電池維護等服務。更重要的是培養本土化人才，支持職業院校開設新能源汽車維保專業定向班，面向農村青年招生，畢業后返鄉創業就業，既解決服務力量不足問題，又為鄉村培育了新型技能人才。

　　消費理念層面，增加體驗式服務，強化直觀感受，引領農民消費認知轉變。嘗試在鄉鎮集市、文化廣場舉辦新能源汽車嘉年華，設置泥濘路面試駕區、載重測試區，讓農民直觀感受車輛性能。聯合電池企業通過APP實時推送電池健康數據，消解續航焦慮、安全顧慮。推廣“村干部帶頭試駕”活動，由村兩委干部先行使用新能源汽車，通過身邊人說身邊事，增強說服力。這些舉措既能拉近技術與農民的距離，也能讓綠色出行理念真正融入鄉村生活。

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