高標准農田建設是落實藏糧於地、藏糧於技戰略的重要舉措。不久前，農業農村部召開全國農田建設現場會，要求全面加強高標准農田制度建設﹔深入開展高標准農田建設工程質量“回頭看”和專項整治，動真碰硬解決問題﹔高質量推進高標准農田年度建設任務，深入開展農田溝渠修復整治和平原澇區治理﹔加強退化耕地治理，嚴格補充耕地質量驗收。高質量推進高標准農田建設、管護、利用，值得分析。

　　高標准農田是地平整、土肥沃、田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農田，具有農田質量高、產出能力高、抗災能力高、資源利用效率高等特點。近年來，全國各地加大資金投入，強化政策扶持，精心組織實施，大力推進高標准農田建設。例如，截至2024年底，河南、江蘇兩省高標准農田面積佔永久農田面積比重均已超過80%，內蒙古創新實施“四保四提”集中統一管理模式，甘肅省實行“問題整改與案件查辦”雙軌推進，有效提升了農業綜合生產能力。前不久召開的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題首場新聞發布會顯示，目前全國累計建成高標准農田超過10億畝。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《逐步把永久基本農田建成高標准農田實施方案》提出，到2030年累計建成高標准農田13.5億畝，到2035年力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標准農田。

　　高標准農田建設資金投入大、涉及面積廣，越是建設任務重，越要嚴守工程質量這條生命線，把靠天吃飯的“望天田”建成高產穩產的“噸糧田”。要將重點放在田內，落實好“一平、兩通、三提升”基本標准，支持省、市、縣各級細化地方標准和實施細則，形成層次分明、上下銜接、務實管用的標准體系。因地制宜，緊扣不同地區資源稟賦，順應耕作習慣，不斷破解農田生產旱、澇、漬等“卡脖子”問題。加大監管力度，聚焦項目實施、資金使用、竣工驗收等關鍵環節，實施嚴格縝密的全流程管理，及時發現和整改規劃設計不合理、招投標不規范、施工質量不達標等突出問題，以“零容忍”的態度處理違紀違法行為。增加集體經濟組織和農民收益，調動基層參與的積極性。

　　農田建設“三分靠建七分靠管”。未來，管好高標准農田就是管好全部永久基本農田，抓好后期管護的重要性不言而喻。當前，最要緊的是壓緊責任鏈條，堅持“誰受益、誰負責”，明確“縣區負總責、鄉鎮為主體、村級抓落實”要求，把責任具體落實到每個地塊、每個人頭，確保出現問題有人管、有人問。市場機制有助於提高管護效果，比如積極引入商業保險機構提供災毀保險服務，分散自然災害、意外事故造成的風險，對於農田泵站、電力設施等技術性較強的設施設備，也可通過政府購買服務或者委托相關機構進行專業維護。管護農田不能完全依賴政府，要健全激勵機制，探索多方籌措資金的具體辦法，發揮村級組織、受益農戶、專業大戶、新型經營主體、社會資本各自的作用。比如，建立“工程質保金延付制”，將適當比例的高標准農田項目工程款作為5年期維護保証金﹔將高標准農田建設后新增耕地指標進行交易，提取部分收益注入管護基金。還可以由種植大戶、經營主體向村集體繳納一定數量的管護資金，定向用於農田設施的維護更新。嚴厲打擊違法佔用、故意損毀高標准農田的行為，對因災損毀的高標准農田要及時修復或補建，確保數量不減少、質量不降低。

　　建好、管好高標准農田，要服務於高標准農田的高效利用。一方面，強基固本，練就種好“飯碗田”的真本領。在“田成方、地成塊、渠相通、路相連”的有利條件下，加大良種、良機、良法推廣力度，在種質資源上動腦筋，在精耕細作上下功夫，不斷提高糧食單產和品質，實現糧食增產和農民增收。另一方面，順勢而為打造高標准農田“升級版”，把握綠色轉型大趨勢，鼓勵有條件的地方在高標准農田項目中增加數據監測、智能灌溉、無人機植保、田間物聯網等技術工程，探索智慧化、標准化種植新模式，最大限度提高耕地利用效率，為保障糧食和重要農產品穩定安全供給提供科技支撐。

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