人民網北京11月29日電 （記者歐陽易佳）近日，“學習貫徹中央城市工作會議精神，加快促進城鄉融合發展”研討會召開。參會嘉賓表示，城鄉融合是一項系統工程，需堅持以人民為中心，強化制度創新、空間協同與治理優化，加快實現城鄉各美其美、美美與共的發展格局。

浙江省社會科學院院長查志強表示，城鄉融合發展的核心經驗在於以體制機制創新破解融合難題：首先是堅持以“人”為核心，健全新型城鎮化機制。其次是推動產業協同，夯實融合經濟基礎。三是構建多元投融資機制，強化資金保障。四是數字賦能社會治理，提升融合效能。依托數字技術優化鄉村治理，提升公共服務可及性與精准性，為城鄉融合提供和諧穩定的社會環境支撐。

上海社會科學院研究員鄧智團認為，推動城鄉融合發展，需錨定關鍵路徑精准施策。其一，暢通要素雙向流動渠道，深化農村集體產權制度與土地制度改革，破除要素流動的制度障礙，鼓勵城市人才、資本、技術“下鄉”，同時推動農村優質農產品、生態資源、特色文化“進城”，實現城鄉資源優化配置。其二，推進公共服務均等化，統籌城鄉教育、醫療、養老、社保等公共資源配置，加快農村基礎設施提檔升級，縮小城鄉公共服務與生活條件差距，讓農村居民享有與城市居民同等的便利與保障。其三，健全制度保障體系，完善城鄉統一的要素市場規則與利益聯結機制，構建工農互促、城鄉互補的新型關系，以融合之力確保中國式現代化的成色。

清華大學公共管理學院助理研究員郭紅星表示，數字鴻溝已成為阻礙城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置的新壁壘。推進城鄉智慧融合，首先要筑牢新基座，加快5G、物聯網等新一代數字基礎設施全域覆蓋，提升農村居民數字素養﹔其次要激活新要素，破除數據壁壘，建設縣域數據大腦，探索數據要素使農民增收的市場化機制﹔再次要培育新業態，發展智慧農業、農村電商，讓“綠水青山”在數字時代實現價值變現﹔最后要創新新治理，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸，構建集成政務、養老、醫療等服務的數字社區。

南開大學經濟學院教授江曼琦認為，當前中國城鄉融合已進入新階段，也面臨要素流動不暢、產業融合不深、空間聯通不均等挑戰。應通過“功能互補”激活城鄉產業融合內生動力，以“空間優化”構建多節點多層級的城鄉聯通網絡，靠“治理創新”構建多目標多主體的協同治理體系，並“因地制宜”推動差異化融合模式，從而推動城鄉關系從“單向依附”向“互動共生”的根本性轉變。

復旦大學馬克思主義研究院院長、經濟學院教授高帆指出，在我國城鎮化率接近70%並轉向穩定發展期的新階段，城市發展要從大規模增量擴張轉向存量提質增效。實現內涵式發展必須依靠深化改革，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，深化要素市場化改革以激活微觀主體活力﹔也要更好發揮政府作用，強化規劃導向與政策激勵，完善地方政府考核機制，因地制宜推進城市高質量發展。

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