城鎮老舊小區改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是城市更新行動的重要內容。住房和城鄉建設部12月4日發布的數據顯示，2025年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區2.5萬個。根據各地統計上報數據，今年前10個月，全國新開工改造城鎮老舊小區2.51萬個。

在受訪專家看來，在深入推進以人為本的新型城鎮化背景下，城鎮老舊小區改造能夠改善城市面貌和人民群眾生活條件，將在“十五五”時期得到持續推進。

扎實推進城鎮老舊小區改造

城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。

“十四五”期間，城鎮老舊小區改造工作取得長足進展。據住房和城鄉建設部統計，“十四五”期間，累計改造城鎮老舊小區24萬多個、4000多萬戶、惠及1.1億居民。

“城鎮老舊小區改造是城市更新的重要內容，通過優化建筑立面、整治街巷環境、規劃停車空間，能夠提升城市整體風貌，改善城市形象，增強城市吸引力與競爭力。”中國城市發展研究院投資部副主任袁帥在接受《証券日報》記者採訪時表示，從民生福祉層面看，城鎮老舊小區普遍存在基礎設施老化、居住環境雜亂、公共服務缺失等問題，改造通過加裝電梯、更新水電管網、完善無障礙設施等舉措，直接改善居民的居住條件，解決“上下樓難”“用水用電隱患”等生活痛點，能夠顯著提升居民生活品質與幸福感。

當前，各地在城鎮老舊小區改造的過程中，對小區的路面、綠化、照明等“硬環境”和養老、托育等“軟服務”同步進行改造提升。據住房和城鄉建設部統計，“十四五”期間實施適老化、無障礙的改造小區有5.6萬個，增設停車位340萬個、充電樁102萬個。

有序實施更新

12月3日，國務院以“深入推進以人為本的新型城鎮化，著力構建城鄉融合發展新格局”為主題，進行第十七次專題學習。國務院總理李強在主持學習時強調，要深入實施城市更新行動，把城市更新和消除安全隱患、穩樓市等工作結合起來，扎實推進好房子建設和房地產高質量發展。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《証券日報》記者表示，在城市發展新階段，將城市更新與消除安全隱患緊密結合，是保障城市安全運行的必然要求。當前尤其是要重點關注老舊小區的系列工作。由於建設年代久遠，此類小區普遍存在房屋結構老化、消防設施缺失、電氣線路老化等安全隱患。未來關於危舊房的安全隱患消除工作會提速，城鎮老舊小區改造工作也將在“安全、舒適、綠色、智慧”等方面持續發力。

下一步，各地將持續推進城鎮老舊小區改造工作。

重慶市人民政府辦公廳10月份發布的《重慶市持續推進城市更新三年行動計劃（2025—2027年）》提出，加快推進城鎮老舊小區改造，突出除險清患，更新改造老舊小區燃氣、供排水等老化管線管道，整治整改樓棟內人行走道、排風煙道、通風井道和消防設施等。

北京市住房和城鄉建設委員會於11月份發布央企在京第四批老舊小區綜合整治項目，包含符合公示條件的項目142個，涉及223個樓棟，產權建筑面積超66萬平方米。

漳州市人民政府12月1日發布的《漳州市推進以人為本的新型城鎮化戰略實施方案（2025—2028年）》則明確，有序實施城鎮房屋建筑更新改造，2025年完成2000年以前建成的需改造的城鎮老舊小區改造項目開工任務。

嚴躍進認為，對於城鎮老舊小區改造，關鍵還是要做好房屋的體檢工作。通過城市更新，開展房屋體檢等工作，能夠精准識別老舊小區潛在風險。對存在結構安全隱患的房屋進行加固改造，對消防設施進行升級完善，對電氣線路進行重新鋪設，將從根源上消除安全隱患，提升居民生活的安全感。

袁帥表示，在推進城鎮老舊小區改造的過程中，各地應強化質量監管，建立從設計、施工到驗收的全流程監管體系，確保改造工程安全可靠。改造完成后，應構建長效管理機制，引入專業化物業服務或推動居民自治，建立維修資金歸集與使用制度，鞏固改造成果。

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