人民網海口12月14日電 （記者車柯蒙、王天樂、栗翹楚）海南自貿港全島封關在即，在現階段的封關政策中，更加優惠的貨物“零關稅”政策備受大家關注：“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。

這項制度意味著什麼？政策如何延伸至島內的產業鏈條，增強產業競爭力，形成產業集群效應？

“‘零關稅’並非簡單的稅收優惠，而是與‘一線’放開、‘二線’管住整體設計緊密相連的系統性制度創新。”北京國家會計學院副院長李旭紅在接受人民網記者專訪時表示，封關運作后，管理模式將從正面清單轉向負面清單，這意味著除了極少數特定商品外，絕大多數進口貨物都能享受零關稅待遇。

李旭紅表示，“零關稅”的最大價值，在於它有助於構建完整的產業激勵閉環。一方面，海外原材料、設備以零成本進入海南，直接降低了企業的初始投資和生產成本。另一方面，政策中關鍵的加工增值條款——在島內加工增值超過30%的產品可免關稅進入內地，創造了獨特的競爭優勢，有助於把產業鏈的高附加值環節留在海南。

“從受益范圍看，這項政策的紅利是多層次的。”李旭紅表示，對產業而言，高端制造、生物醫藥、現代物流等需要進口高端設備和原材料的企業將最先感受到成本優勢。對普通民眾，產業集聚將帶來更多高質量的就業機會，而零關稅政策與離島免稅政策的協同，也將持續豐富消費選擇。

需要說明的是，進口征稅商品目錄並不會一成不變。記者了解到，全島封關運作后，財政部將結合海南自由貿易港建設實際和推進更高水平對外開放的需要，不斷擴大“零關稅”商品范圍，適時調整進口征稅商品目錄。

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