當前，人工智能（AI）正加速融入經濟社會發展各領域，算力作為核心驅動力，其價值已從單純的“計算能力”升維為決定產業智能水平的關鍵生產要素。

2025年10月，工業和信息化部發布《關於開展城域“毫秒用算”專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），提出到2027年基本形成全域覆蓋、高效暢通的城域毫秒用算網絡能力體系。業內專家認為，這項行動不僅是技術層面的精准攻堅，更是推動算力從“建得好”邁向“用得好”的戰略升級，旨在為“人工智能+”行動和新型工業化鋪設一條暢通無阻的“數字高速公路”。

以“確定性網絡”打通算力賦能“最后一公裡”

“東數西算”工程的全面啟動，標志著我國算力資源在宏觀尺度上實現了跨區域優化配置，構建了國家算力網絡的“主動脈”。然而，算力的最終價值在於被高效、普惠地調用。如果算力中心與最終用戶之間，尤其是城市內部及城市群的“最后一公裡”網絡存在時延高、帶寬不靈活、性能不穩定等瓶頸，那麼遠方的強大AI算力就如同被堵塞的毛細血管，難以順暢地轉化為現實生產力。

城域“毫秒用算”專項行動的出台，正是解決這一關鍵痛點的破題之舉。中國信通院總工程師敖立表示，專項行動旨在“帶動產業各方聚焦暢通毫秒用算通道”，最終形成全域覆蓋、高效暢通的網絡能力體系。其核心是構建一張具備“確定性低時延”能力的城域網絡，並設定了清晰的三級量化目標：算力中心互連、重點場所接入時延小於1毫秒，應用終端網絡時延小於10毫秒。

這不僅是技術參數，更是為未來產業應用劃定的“體驗基線”。

當前算力中心擁有超算級能力，如果網絡傳輸帶來瓶頸仍會導致實際算效折損60%以上。“毫秒用算”的本質，是通過網絡技術的革命性升級，確保算力能像水電一樣，實現“即取即用”的普惠服務，這標志著我國數字基礎設施建設的重心，已從追求規模覆蓋的“廣聯接”，轉向追求極致體驗的“好聯接”，為人工智能從“單點智能”邁向“行業智能”鋪平了關鍵基石。

以“算網一體”催生產業發展新范式

實現“毫秒用算”的目標，遠非簡單的網絡提速，它是一場涵蓋技術創新、服務模式與產業生態的綜合性變革。工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受採訪時提到，專項行動的核心在於推動產業生態從“碎片化”向“系統化”轉型，構建起“設備—網絡—算力—應用”的完整閉環。

毫秒級目標構成了強有力的技術創新牽引力。為實現確定性的低時延保障，必須加速部署和應用一系列前沿技術。在互聯層，需部署高速光傳輸系統，推廣全光交叉OXC設備﹔在接入層，要驗証小顆粒光傳送網（fgOTN/OSU）、確定性網絡等新技術﹔在應用層，則需優化內部組網，應用全光交換等技術。此外，需推動城域400G/800G高速光傳輸系統試點部署，並研發算網運維智能體，構建業務時延地圖，以實現智能化的低時延保障。

更深層次的影響在於算力服務模式和產業競爭格局的重構。網絡與算力將深度融合，“算網一體”成為新服務的標准形態，這極大地降低了算力使用門檻。《通知》鼓勵基礎電信企業推出定制化算網融合業務套餐，使中小企業無須自建高成本算力中心，即可通過毫秒級網絡接入公共算力資源。上海移動的實踐印証了這一點，其發布的“1ms浦江算力光網”及系列算網一體化產品，將算力使用門檻降低了60%，讓算力服務真正走向普惠。

以“競速落地”繪就高質量發展實景圖

據了解，專項行動發布后，在全國范圍內迅速形成了從中央到地方、從規劃到建設的積極響應。

在政策執行層面，上海、江蘇、湖南、山東等多地通信管理局與經信部門迅速聯合發布地方性專項行動通知，將構建高品質算力網絡視為提升區域競爭力的關鍵抓手。作為建設主力軍，各大電信運營商競相推出具有地域特色的算力光網品牌，將“毫秒級”體驗從概念推向規模商用。

如上海移動“1ms浦江算力光網”，通過400G、OXC全光交叉和Full-Mesh（全網狀）組網，構建城市內1ms算力時延圈，並創新打造了覆蓋AI訓練、推理到雲渲染的系列算網一體化產品。江蘇移動的“1ms‘光蘇’城市算力光網”，以OXC技術為核心，構建端到端全光調度能力，並在全省13個地市部署，為智能制造、實景三維建模等場景提供“零卡頓”的網絡保障。山東移動構建了“1-3-5ms齊魯算力光網”，通過差異化時延圈滿足多層次需求。運營商之間，已從傳統的帶寬和價格，全面升維至對時延確定性、服務一體化及賦能千行百業能力的綜合比拼。

城域“毫秒用算”專項行動，是中國在AI時代構筑核心競爭力的關鍵落子。它通過聚焦城域這一經濟活力最強、應用需求最旺盛的尺度，以確定性網絡能力打通算力賦能實體經濟的“任督二脈”。行業分析認為，這不僅是讓全國一體化算力網“建得成”，更是確保其“用得好”的關鍵。當算力能夠以毫秒級的速度、像公共服務一樣便捷地抵達千行萬業，其將成為培育新質生產力、推動經濟社會高質量發展的強力引擎。（栗翹楚 肖雪）

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