為助力形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”對外開放新格局，完善西部陸海新通道金融服務體系，中國人民銀行等八部門近日聯合印發《關於金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》，提出21條重點舉措，推動發揮好“融資”和“結算”兩項金融核心功能，支持西部陸海新通道高質量發展。

　　抓住契機

　　西部陸海新通道向南連通廣西北部灣和印度洋海路，向西連通古絲綢之路中亞諸國直達歐洲，是“一帶一路”的關鍵節點。中國人民銀行副行長陸磊表示，就金融支持共建“一帶一路”而言，關鍵是要推動資金融通不斷擴大，同相關國家開展多種形式的金融合作，形成層次清晰、具備規模的金融合作網絡。隨著我國加入《區域全面經濟伙伴關系協定》，與東盟各國貿易聯系日益緊密，金融高水平雙向開放需要加快推進，應當抓住西部陸海新通道建設的契機。

　　近年來，重慶作為西部陸海新通道物流和運營組織中心，會同沿線各省區推動通道建設越來越快。重慶市委副書記、市政府常務副市長陳新武通過一組數據展現了通道的蓬勃發展——西部陸海新通道通達127個國家和地區的583個港口，運輸貨物的品類超過1300種，朋友圈越來越廣、影響力也越來越大。

　　正是基於通道日益顯著的重要性與廣闊發展前景，八部門聯合出台《意見》，圍繞“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業”這一發展主線，堅持問題導向、多跨協同、因地制宜、融合發展，深化金融改革創新開放，全面完善西部陸海新通道金融服務體系。

　　“在國際地緣政治經濟錯綜復雜的背景下，《意見》的出台彰顯了中國‘開放的大門越開越大’的決心，對於打造順暢聯通的國內國際雙循環，助力形成‘陸海內外聯動、東西雙向互濟’對外開放新格局，意義重大、影響積極。”陸磊說。

　　多跨協同

　　西部陸海新通道涉及東中西地區“13+2”個省區市，集內陸、沿海、邊貿等多元經濟特征於一體。如何打破地域壁壘，推動形成“金融一盤棋”的協同發展格局？

　　陸磊介紹，《意見》通過探索沿線省區市金融機構授信一體化，建立聯合授信和銀團貸款機制、境內外分支機構“一點接入”式聯合服務網絡等措施，突出加強省區市內金融與實體聯動、省際金融體系跨域聯動、通道沿線與東盟國家等其他國家間金融跨境合作，在這3個層面統籌協調，共同助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　構建高質量資金融通體系，是服務大通道、大物流、大產業、大平台、大市場建設的關鍵。《意見》聚焦通道基建、物流、產業、商貿等關鍵領域，引導金融機構開發特色化、差異化、適配性金融產品，提供一體化金融解決方案，保障不同主體、不同發展階段多元化的資金融通和便利結算需求。

　　結合地方需求深化鐵路運輸單証金融服務試點，是深化通道物流領域專屬金融產品創新的一大亮點。“鐵路運輸單証金融服務是內外貿金融服務的重要組成部分，與西部陸海新通道發展定位和優越區位條件天然契合。”國家金融監督管理總局政策研究司司長郭武平說，授信管理中，銀行保險機構充分發揮鐵路運輸單証具備的貿易背景真實性審核、貨物控制、風險緩釋等功能，綜合評估企業資質，在授信額度、產品服務、貸款期限、利率費率等方面為企業提供更多支持和優惠，積極滿足企業有效金融需求。金融監管總局將推動鐵路運輸金融單証服務成為支持貿易發展的特色金融產品，更好助力企業經營運轉。

　　資本市場也為通道建設提供了交易所市場股票、公司（企業）債券、資產証券化（ABS）和不動產投資信托基金（REITs）等多元化市場化融資渠道。例如，在債券市場方面，今年前11個月，交易所市場支持通道沿線省區市企業累計發行公司（企業）債券近7000億元，支持拓寬融資渠道和降低融資成本，助力提高直接融資比重。中國証監會債券司副司長黃建山表示，証監會將持續深化資本市場投融資綜合改革，支持各類主體綜合運用好權益融資、債券融資和資產盤活等工具的優勢特點，進一步發揮好資本市場服務西部陸海新通道建設的功能作用。

　　內外聯動

　　制度性改革創新是提升金融服務便利度的核心，《意見》在優化資金結算便利體系方面推出了一系列舉措。國家外匯管理局外匯研究中心主任陳之為表示，在跨境貿易結算方面，著力構建“越誠信、越便利”的外匯服務環境﹔在跨境投融資方面，持續簡化業務流程，拓寬企業融資渠道﹔在強化數智賦能方面，推動跨境金融服務平台在通道沿線地區共建共用。這些舉措為通道經貿發展營造了“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯政策環境。

　　在擴大人民幣跨境使用方面，《意見》提出深入推進更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點，支持外經貿企業更多使用人民幣進行結算﹔特別指出要發揮數字人民幣支付即結算、低成本、可編程等優勢，研究利用數字人民幣智能合約打造創新解決方案，探討拓展數字人民幣在通道支付結算、融資、退稅等場景中應用的可行性。中國人民銀行重慶市分行行長姚力透露，重慶已依托多邊央行數字貨幣橋和中新雙邊數字人民幣試點，推動數字人民幣在跨境結算中實現新突破，為企業帶來“秒級到賬”的結算新體驗。

　　政策的生命力在於落實。陸磊表示，人民銀行將會同相關部門和省區市，探索構建縱向貫通、橫向聯動、分工協作、相互支撐的工作機制，以推動《意見》落實落細。同時，將加強通道金融服務閉環管理機制，建立金融服務通道的動態監測報告的報送和評估機制，跟蹤評價各省區市服務成效，將評估結果納入信貸政策導向評估、銀行外匯合規與審慎經營評估等機制，以引導更多金融資源加快支持通道建設。

　　“下一步，我們將出台配套實施方案，確保《意見》中的每一條政策都有落腳點、有責任人、有時間表。”陳新武透露，目前，重慶已制定了陸海新通道金融服務中心建設方案，計劃明年初正式運行，屆時將依托中心推動沿線各省區和境內外金融機構聯動合作，共建統一的名錄庫、政策庫、產品庫、數據庫和成果庫，探索開展跨境征信合作，進一步增強沿線和境內外金融服務通道建設的合力。

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