人民網北京1月22日電 （記者杜燕飛）我國設備更新迎來政策利好。國家發展改革委發布消息，近日，2026年第一批936億元超長期特別國債支持設備更新資金已經下達，支持工業、能源電力、教育、醫療、糧油加工、海關查驗、住宅老舊電梯、節能降碳環保、回收循環利用等領域約4500個項目，帶動總投資超過4600億元。同時，採取直接向地方下達資金的方式，繼續支持老舊營運貨車報廢更新、新能源城市公交車更新、老舊農機報廢更新。

業內人士表示，超長期特別國債具有期限長、規模大的特點，與設備更新、基礎設施等長期投資項目具有天然的期限匹配優勢，能夠有效降低項目的融資成本，緩解地方和企業的資金壓力。

國家發展改革委資源節約和環境保護司司長王善成日前在國新辦新聞發布會上介紹，2025年安排超長期特別國債資金支持約8400個設備更新項目，帶動總投資超過1萬億元，支撐全年設備工器具購置投資同比增長11.8%，拉動全部投資增長1.8個百分點。

國家發展改革委、財政部日前印發的《關於2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》明確，國家發展改革委發揮“兩新”部際聯席會議制度牽頭部門作用，會同財政部安排超長期特別國債資金實施“兩新”政策，加強統籌協調和跟蹤調度。

王善成表示，要進一步降低申報項目的投資門檻，加大對中小企業的支持力度，擴大政策惠及面﹔細化完善各領域項目條件和審核標准，提高項目審核把關質量﹔規范設備折舊和淘汰處置，避免資源浪費，完善設備更新項目的閉環管理制度，壓實各方管理責任﹔加強日常調度和監督抽查，加快項目建設實施，提高資金使用效率。

推動大規模設備更新，離不開財政政策和金融政策的協同發力。財政部、國家發展改革委、中國人民銀行、金融監管總局日前發布的《關於優化實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》提出，擴大支持范圍，擴展支持領域，增加經辦銀行，優化貼息流程，做好資金結算和清算等。

財政部副部長廖岷日前在國新辦新聞發布會上表示，設備更新貸款貼息政策，是對現有政策的優化，重點是擴大了貼息范圍，在原有設備購置項目的基礎上，將與設備更新相關的固定資產貸款，以及科技創新類貸款納入貼息范圍。相關企業可以享受貸款總額的1.5個百分點、期限不超過2年的貼息支持。同時，增加了惠及領域，經辦銀行也進一步擴圍。

招聯首席研究員、上海金融與發展實驗室副主任董希淼表示，貼息政策能發揮財政資金“杠杆”與“乘數”效應，以“四兩撥千斤”的方式，放大財政資金效能，撬動更多社會資本，引導金融資源流向實體經濟，促進經濟轉型升級。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，政策支持新基建和制造業轉型升級領域的設備更新，短期內將起到推高相關領域投資增速的作用，長期看則有助於推動經濟全面轉型升級。

國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室副研究員袁劍琴表示，從直接效應來看，支持線下消費商業設施的設備更新，有利於破除消費的物理瓶頸和體驗限制，將潛在的消費意願轉化為現實的消費行為。從間接效應來看，通過推動線下消費商業設施的設備更新，可提升消費供給體系的質量與效率，助力培育新型消費業態，暢通“投資優化供給—供給創造消費需求—消費引領新投資”的循環聯動。

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