人民網北京1月23日電 （記者許維娜）“2025年中國經濟成績單出爐，一組組數字清晰映射出‘兩新’政策持續發力、效應疊加。”國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉接受記者採訪時表示，隨著“兩新”政策效應持續釋放，不僅有效拉動了投資與消費的“雙引擎”，更在優化供給結構、提升經濟質量方面發揮了關鍵作用，為中國經濟穩中向好、長期向好構筑了堅實支撐。

投資端“乘勢而上”：設備更新夯實產業升級根基

“設備更新是提升生產效率、推動技術進步的基礎性工程，也是實體經濟的‘造血’機制。”肖宏偉指出，2025年，在政策精准滴灌與市場內生動力同頻共振下，設備工器具購置投資呈現強勁增長態勢，成為拉動固定資產投資增長的“領頭羊”。

數據顯示，全年設備工器具購置投資同比增長11.8%，拉動全部投資增長1.8個百分點，佔全部投資的比重提升至18.0%，較上年大幅提高2.5個百分點。

肖宏偉分析認為，這一亮眼成績單的背后，是政策引導與企業主動的“雙向奔赴”。一方面，中央與地方打出政策“組合拳”，通過財政補貼、稅收優惠、專項再貸款等多元化工具，切實降低了企業技術改造的成本門檻﹔另一方面，面對技術迭代加速的市場機遇，制造業、高新技術產業企業積極響應，紛紛引進先進設備、智能生產線及高精尖檢測儀器。

“這不僅實現了產能的物理擴張，更推動了生產體系的數字化、智能化、綠色化重塑。”肖宏偉表示，設備投資的快速增長，有力帶動了裝備制造、工業軟件、技術服務等上下游行業的繁榮，顯著強化了產業鏈供應鏈的韌性與提升了安全水平，為實體經濟高質量發展注入了源源不斷的內生動力。

消費端“向新而行”：以舊換新激發市場澎湃活力

與投資端的火熱相呼應，消費品以舊換新政策在2025年全面加力擴圍。肖宏偉分析稱，該政策有效激發了潛在消費需求，促進了消費結構的優化升級。全年限額以上單位商品零售額同比增長3.4%，增速較上年加快0.7個百分點，消費作為經濟發展“壓艙石”的作用進一步凸顯。

對於政策效應在重點領域的表現，他總結為“量增質升”的鮮明特征：

一是綠色智能成為消費“主旋律”。通訊器材類、文化辦公用品類零售額分別實現20.9%和17.3%的高速增長，且全年各季度均保持兩位數增速，充分反映出信息消費、智慧辦公等新興需求的蓬勃爆發。

二是家居消費煥發“新顏值”。家具類零售額增長14.6%，增速較上年大幅提高11個百分點﹔家用電器和音像器材類在較高基數上仍增長11%，高能效、智能化家電成為市場寵兒。這表明以舊換新不僅是簡單的存量置換，更是引導消費者邁向品質化、環保化生活的催化劑。

三是汽車消費實現“新跨越”。在政策激勵與市場驅動雙重作用下，新能源汽車市場延續高景氣度。2025年新能源乘用車零售量達1280.9萬輛，同比增長17.6%﹔新能源車滲透率攀升至53.9%，較上年提升6.3個百分點。這一歷史性跨越標志著我國汽車消費結構發生了根本性轉變，不僅助力節能減排和能源安全，更帶動了動力電池、充電設施、智能駕駛等全產業鏈的創新躍升。

機制“協同高效”：供需良性循環增強發展后勁

“‘兩新’政策的成功實施，關鍵在於其並非單兵突進，而是與產業政策、科技政策、環保政策緊密耦合。”肖宏偉談到，這形成了“更新投資—提升供給—創造需求—再拉動投資”的良性閉環。

他進一步解釋道，在供給端，設備更新直接推動了先進產能比重提升和產業技術躍升，為市場提供了更多高品質、高附加值的產品﹔在需求端，以舊換新精准釋放了居民對改善型、升級型消費的潛力，特別是對綠色、智能產品的旺盛需求，為新興產業發展提供了廣闊的市場腹地。這種供需兩側的精准對接和同頻共振，有效化解了部分行業產能過剩與高端供給不足的結構性矛盾，加速了新技術、新產品的市場化迭代。

同時，“兩新”政策與“雙碳”目標深度融合。從工業領域淘汰落后高耗能設備，到居民家庭普及節能家電與新能源汽車，政策實施有效降低了能源資源消耗和污染物排放，推動經濟社會發展全面綠色轉型，實現了經濟效益、社會效益與生態效益的有機統一。

肖宏偉表示，當前，我國正處於推動高質量發展、構建新發展格局的攻關期，內需市場廣闊，產業升級需求迫切。展望未來，隨著“兩新”政策優化實施，其聯動效應將進一步釋放。這不僅將鞏固和增強經濟回升向好態勢，更將為我國加快培育新質生產力、建設現代化產業體系、實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎，助力中國式現代化建設邁出更加堅實的步伐。