回顧“十四五”時期，全球主要經濟體在未來產業發展上均處於起步探索階段，我國主要側重於“前瞻培育”，在未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向進行了廣泛布局。隨著技術演進與市場篩選，部分賽道逐漸明朗。

展望“十五五”，我國未來產業發展面臨從“廣泛探索”向“擇優發展”的戰略轉型。需要精准把握全球科技創新趨勢，基於我國的資源稟賦與產業基礎，發揮比較優勢，構建“通用技術型—市場驅動型—戰略攻堅型”的梯度培育體系，打造一批具有世界影響力的未來產業集群，為中國式現代化提供強勁的新動能。

梯度培育未來產業的主要思路與重點任務

“十五五”時期，未來產業的發展不能再是“撒胡椒面”式的平均用力，而應圍繞“加快顛覆性技術引領”與“挖掘潛在巨大市場”兩大核心目標，實施分類施策，構建起層次分明、梯度推進的培育體系，使其成為重塑全球競爭格局的關鍵力量。應根據技術影響力、市場潛力和戰略屬性，重點布局三大類未來產業。

優先保障“通用技術型”未來產業，搶佔智能時代制高點。以人工智能為代表的通用技術型未來產業，具有極強的滲透性、擴散性和賦能性，是新一輪科技革命和產業變革中的“頭雁”。在人工智能領域，應改變單純“跟跑”美西方技術路線的局面，走出一條具有中國特色的發展道路。一是要重塑技術根基，開辟創新“新賽道”。不再滿足於在現有框架下的修補，而是要開展人工智能新架構、新算法、新模型等新型技術路線的原始創新行動。聚焦支撐人工智能發展的關鍵硬件技術，特別是針對高算力芯片等“卡脖子”環節實施攻堅行動，確保數字底座的安全可控。二是要構建“人工智能+”中國模式，打造產業“倍增器”。發揮我國超大規模市場優勢和應用場景豐富的比較優勢，加快建設支撐融合創新的“人工智能+”平台。重點推進AI技術在農業現代化、食品安全、能源資源優化、交通運輸調度、國防軍事建設以及民生政務、教育醫療等領域的深度賦能。通過全產業鏈的智能化升級，讓通用技術真正滲透到社會生產生活之中，形成與西方資本主導模式不同的、以服務實體經濟和民生福祉為核心的中國路徑。

加速推進“市場驅動型”未來產業，培育經濟增長新引擎。市場驅動型未來產業是指那些技術相對成熟、已有部分產品上市，且具備清晰商業模式和廣闊市場前景的領域，如具身智能、第六代移動通信（6G）、衛星互聯網、虛擬現實、無人駕駛、數字孿生、氫能、腦機接口等。對於這類產業，核心任務是解決“從1到N”的規模化問題，將其打造為拉動內需的新增長點。一是深化數智融合，拓展連接與交互的邊界。在6G領域，要加快通感算智融合與全域覆蓋，實現通信與環境感知、AI算力服務的無縫銜接，強化邊緣計算對智能終端的賦能。在衛星互聯網領域，重點擴大手機直連衛星的商業化規模，加速低軌星座組網，構建覆蓋中國全境及“一帶一路”沿線的“空天地”一體化網絡基礎設施。在數字孿生方面，推動AI、5G/6G、區塊鏈與數字孿生的深度集成，提升建模精度與實時性，為數字工廠、智慧城市及智慧醫療提供精准映射與決策支持。二是聚焦實體賦能，推動智能裝備與終端的躍升。 具身智能要重點發展多模態感知與仿生運動控制技術，加速在工業裝配、養老陪護、國防軍事等場景的商業化落地。無人駕駛應重點突破L4級自動駕駛在開放道路的商業化瓶頸，構建“車路雲”協同的智能網聯體系，在港口、礦山、物流等場景實現規模化應用。虛擬現實需加速解決視覺不適、交互延遲等技術痛點，從消費娛樂向工業制造、醫療培訓等生產性服務業全面升級。三是著眼生命與能源，釋放綠色健康新動能。 腦機接口要聚焦醫療應用突破，構建產業生態，從癲癇、帕金森等疾病治療的臨床試驗向規模化商用跨越。在氫能領域，要穩步構建“制儲運加用”全鏈條，完善長距離輸氫管網，深化綠氫在化工、電力、交通領域的規模化替代應用。

持續投入“戰略攻堅型”未來產業，成為關鍵領域“領跑者”。戰略攻堅型未來產業雖然當前處於技術探索期或從“0到1”的突破期，但一旦爆發將產生顛覆性影響，如量子科技、生物制造、超導材料與可控核聚變等。對於這類產業，必須摒棄急功近利思想，保持戰略定力，確保關鍵領域技術持續跟進。一是搶佔量子科技與超導材料的戰略高地。 深刻認識量子科技對傳統技術體系的沖擊與重構影響。以量子測量（涵蓋導航、勘察、健康）為近期突破口，持續推進量子通信網絡的建設與量子計算原型的研發，力爭在量子優越性上取得更多標志性成果。同時，聚焦高性能超導磁體技術，逐步推動超導材料從高溫、低溫向常溫超導的探索邁進，為能源傳輸和強磁場應用儲備技術。二是探索生命科學與未來能源的終極方案。生物制造要聚焦攻克遺傳病、腫瘤等重大疾病的治療瓶頸，優化生物基材料生產，推動基因工程在高產抗逆作物、功能性食品等領域的應用，保障國家生物安全與糧食安全。在可控核聚變領域，要重點推進實驗堆建設與關鍵技術突破，不斷提高設備裝置的能量增益，扎實推進托卡馬克路線的工程化商業化驗証，為人類終極能源解決方案貢獻中國智慧。

梯度培育未來產業的政策措施

要實現未來產業從“前瞻培育”到“擇優發展”的轉變，必須發揮新型舉國體制優勢，構建與梯度培育相適應的政策體系與創新生態。

強化頂層設計，構建差異化的產業政策體系。針對不同梯度的未來產業，不能“一把尺子量到底”，需建立差異化的政策支持工具箱。對於“通用技術型”產業，側重“強基礎、建平台”。加大國家對人工智能基礎理論、開源框架的資金投入，建設國家級算力樞紐節點，降低企業使用算力和大模型的成本。制定數據開放共享標准，打破“數據孤島”，為通用技術的迭代提供豐富養料。對於“市場驅動型”產業，側重“擴場景、促應用”。實施“未來場景創建計劃”，在無人駕駛、腦機接口、具身智能等領域，通過政府採購、首台（套）保險補償等機制，開放城市治理、公共服務等應用場景，為新技術提供試錯和迭代的空間。鼓勵行業領軍企業通過並購重組、產業聯盟等方式做大做強，加速規模化進程。對於“戰略攻堅型”產業，側重“長周期、穩投入”。設立國家未來產業專項引導基金，建立以十年為周期的長效考核評價機制，寬容失敗，鼓勵探索。充分發揮國家實驗室的戰略導向作用，支持科研機構在量子科技、可控核聚變等無人區進行自由探索，確保國家戰略科技力量的持續供給。

深化創新融合，打造以企業為主體的創新聯合體。未來產業的競爭，本質上是創新生態的競爭。要發揮企業主體作用，構建企業牽頭的創新聯合體。支持行業領軍企業和初創科技企業聯合高校、科研院所組建跨學科、跨領域的創新團隊。在“人工智能+”、6G、腦機接口等領域，鼓勵企業從基礎研究階段就介入，通過“揭榜挂帥”“賽馬制”等方式，集聚優勢資源攻克關鍵核心技術。要打通從基礎研究到產業轉化的堵點。建立未來產業技術驗証中心和中試平台，解決前沿技術“實驗室做得到、產線做不出”的工程化難題。特別是在生物制造、氫能等領域，要重點支持建設一批公共中試基地，降低中小企業的創新門檻和試錯成本。

優化資源配置，引導“耐心資本”投早投小投硬科技。未來產業的發展離不開金融活水的灌溉，但傳統金融追求短期回報的特性與未來產業長周期的特征存在錯位。要壯大“耐心資本”力量。充分發揮政府產業投資基金的引導作用，通過讓利、風險補償等機制，吸引社保基金、保險資金等長期資本進入未來產業領域。鼓勵國有資本在未來產業領域敢於投入、敢於承擔風險，不以短期財務指標作為單一考核依據。要完善多層次資本市場支持。優化科創板、創業板上市標准，支持符合條件的未來產業企業上市融資。創新知識產權証券化、科技信貸等金融產品，為輕資產、高研發投入的初創企業提供多元化融資渠道。

構筑人才高地，深化全球科技開放合作。人才是未來產業的第一資源，開放是未來產業創新的必由之路。要打造多層次未來產業人才隊伍。既要引進處於世界科技前沿的戰略科學家和領軍人才，也要培養善於轉化應用的高水平工程師和高技能人才。在高校設立未來技術學院，推進學科交叉融合，培養復合型創新人才。要深度融入全球創新網絡。盡管外部環境復雜嚴峻，我國仍要堅持高水平對外開放，積極參與全球未來產業標准制定，在6G、人工智能倫理、生物安全等領域提出中國方案。支持國內企業和科研機構“走出去”，在海外設立研發中心，同時吸引全球頂尖科研機構和跨國公司來華設立未來產業研發總部，在開放合作中提升自身科技創新能力。（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、工業經濟研究所研究員）

（人民網記者申佳平 整理）