人民網北京2月14日電 （記者杜燕飛）國務院辦公廳日前印發的《關於完善全國統一電力市場體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出,到2030年，基本建成全國統一電力市場體系，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場，市場化交易電量佔全社會用電量的70%左右。

“近年來，電力生產方式、消費模式、產業結構發生了巨大變化，新能源佔比不斷提升、新模式新場景加速形成，經濟發展和人民生活對用電成本和可靠性提出更高需求，這些都對電力市場提出了新挑戰，迫切需要以改革創新手段進一步完善電力市場體系。”國家發展改革委相關負責人說。

中國電力企業聯合會常務副理事長楊昆表示，完善全國統一電力市場體系，能夠應對新能源快速增長所提出的大范圍資源優化配置、促進新能源消納以及提高系統靈活調節能力等要求，實現資源在全國范圍的優化配置。電力市場通過反映和調節供需，保持電價在合理區間，在保証安全穩定清潔供電的基礎上，有效穩定社會用能成本，提升企業在全球的競爭力，有效帶動消費、穩定社會預期。

圍繞發展目標，《實施意見》著重部署了一批創新舉措。主要包括：優化全國統一電力市場體系實現路徑、完善跨省跨區電力交易制度、探索建立容量市場、助力新能源更好參與電力市場、推動更多民營企業參與電力市場、健全電力市場多元治理體系。

《實施意見》首次提出，各層次市場要從“各自報價、各自交易”逐步轉向“統一報價、聯合交易”，探索相鄰省內市場自願聯合或融合的可行方式。《實施意見》明確，促進跨電網常態化市場交易，增加跨省跨區輸電規模和清潔能源輸送佔比，加強多通道集中優化，一體化建設運營南方區域電力市場，完善長三角電力互濟，進一步推動電力市場實現在全國范圍內互聯互通，促進電力資源實現全國大循環。

“這將進一步打破市場壁壘，推動電力資源在全國范圍內優化配置，實現‘電通全國’。”楊昆表示，隨著青桂、藏粵等跨經營區輸電通道陸續投產，各地市場充分融合，依托全國交直流混聯大電網形成全國統一電力市場。

當前，煤電、抽水蓄能、新型儲能等支撐性、調節性資源在促進高比例新能源消納、構建新型電力系統過程中發揮重要作用。為保障其收益，《實施意見》提出，有序建立可靠容量補償機制，支持有條件的地區探索容量市場，用市場化手段引導支撐性調節電源有序發展，保障系統可靠容量長期充裕，提升兜底保供能力。

完善全國統一電力市場體系，需要促進各類經營主體平等廣泛參與。《實施意見》進一步明確各類主體的入市路徑：分品種有節奏推動氣電、水電、核電等電源入市﹔“沙戈荒”新能源基地通過聯營方式整體參與市場﹔分布式新能源可通過聚合交易等多種模式參與市場﹔推動虛擬電廠、智能微電網、可調節負荷等新型主體靈活參與市場。

廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺表示，這意味著電力主角不再僅是傳統的發電集團和電網公司，新型儲能、虛擬電廠、智能微電網等以民營企業為主的各類新型主體將在多個領域迎來發展機會，並深度改變傳統產業鏈的運作模式。

“《實施意見》的發布，能夠有效帶動能源產業及相關產業提質增效強鏈。”楊昆認為，通過市場價格信號，電力市場有效引導產業上下游合理投資，直接促進電力裝備、風電、光伏等清潔能源制造產業發展，並通過產業協同激發電動汽車、新型儲能、虛擬電廠等多元業態的發展活力，為民營經濟發展提供廣闊的投資空間和公平的競爭環境。