存量政策和增量政策集成發力 通關便利化持續賦能外貿創新發展
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人民網北京2月15日電 (記者栗翹楚)2025年,我國進出口總值超過45萬億元,創歷史新高,實現“十四五”外貿圓滿收官。“十四五”時期,我國外貿累計進出口規模突破200萬億元,比“十三五”時期增長四成,展現出強大的韌性和活力。
盤點2025年和“十四五”時期的外貿高質量發展,離不開政策賦能。更加積極有為的宏觀政策和外貿領域的專項政策協同增效,存量政策和增量政策疊加發力,釋放出了穩外貿的強大動能。“十四五”時期,海關總署先后出台了促進外貿保穩提質10條措施、優化口岸營商環境促進企業通關便利16條措施等穩外貿政策措施文件,從“提便利、增活力、降成本”等方面有針對性發力,精准幫扶企業穩訂單拓市場。
在提升企業通關便利方面,海關持續推進進口貨物通關模式改革、優化通關流程、重點保障能源資源商品和優質農食產品進口、進一步便利汽車及零配件等產品擴大出口,讓在進出口總量佔比較大的商品更好更快地進出,塑造競爭新優勢。如擴大出口鋰電包裝產品線合格評定模式試點,提高企業出口效率75%﹔積極支持電動汽車、光伏產品、鋰電池等“新三樣”產品出口,2025年出口規模接近1.3萬億元,比2020年增長3.5倍。
在增強企業創新活力方面,持續優化口岸營商環境,大力支持跨境電商、保稅維修再制造等“保稅+”新業態新模式發展。如簡化跨境電商出口單証申報手續,取消跨境電商海外倉備案,擴大出口拼箱貨物“先查驗后裝運”試點范圍,大幅減少重復裝卸,幫助企業快進快出,助力跨境電商保持可喜的進口增長態勢。據海關初步統計,2025年我國跨境電商進出口2.75萬億元,比2020年增長69.7%。
在幫助企業降本增效方面,指導企業用好用足稅收優惠政策,上線“中國海關原產地服務平台2.0”,2025年,出口企業申請優惠原產地証書貨值2.9萬億元,同比增長13.7%﹔鼓勵各直屬海關加大與金融機構和地方政府合作,支持中小微外貿企業享受銀行的融資授信便利,助力解決企業融資難融資貴難題﹔持續釋放主動披露政策紅利,2025年全年依法從輕、減輕或不予行政處罰五千余起,為企業依法減免稅款滯納金8000余萬元。
為了企業知曉用好政策措施,更好釋放政策紅利,海關總署構建線上線下政策服務矩陣,深化“關長送政策上門”服務機制,持續打造“政策直通車”等特色政策點播服務品牌,推動惠企政策措施直達快享。各直屬海關因地制宜開展“關企零距離”“關企面對面”助企紓困活動,讓落實政策最后一公裡暢通無阻。
結合人工智能新技術應用,海關總署積極探索運用大模型技術實現“企業需求”與“政策供給”的智能匹配,推動海關政策自動精准向企業“點對點”推送,變“人找政策”為“政策找人”。“12360智能客服大模型”海關門戶網站智能問答“海娃”等一批海關“AI智答”上線試運行,讓政策點播服務邁入更精准、更高效的AI時代。
今年是“十五五”開局之年,為確保外貿開好局起好步,海關總署進一步發揮存量政策和增量政策集成效應,近期先后圍繞促進貿易便利化、新業態發展打出了一套政策措施“組合拳”:復制推廣25項跨境貿易便利化措施、啟動海關多式聯運新政、推出優化落實TIR公約有關措施。近日財政部、海關總署、稅務總局聯合發布了跨境電子商務出口退運商品稅收優惠政策,進一步降低跨境電子商務企業出口退運成本,進一步激活跨境電商發展潛能。
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