未來產業是由前沿科技創新驅動，當前處於萌芽期或產業化初期，具備成長為先導產業和支柱產業的巨大發展潛力，對未來經濟社會發展具有重大引領和帶動作用的產業形態。“十五五”開局之年，中共中央政治局就前瞻布局和發展未來產業進行集體學習，釋放出鮮明信號，未來產業不是“可選項”，而是關乎國家競爭力和高質量發展的“必答題”，凸顯了其前所未有的戰略性與緊迫性。

深刻把握未來產業的戰略意義與典型特征

培育發展未來產業，是贏得國際競爭主動、推動高質量發展、增進民生福祉的關鍵舉措，具有深遠的戰略意義。從全球競爭看，歷史反復証明，掌握核心前沿技術、培育壯大未來產業的國家，才能成為全球規則的定義者與主導者，贏得未來產業即是贏得時代主動。從國內發展看，未來產業是培育新質生產力的主陣地，能培育發展新動能、推動產業體系高端化升級，為經濟持續健康發展注入強勁動力。從民生福祉看，其創新成果將持續融入醫療健康、生活服務等領域，助力應對老齡化、提升人民生活品質、促進人的全面發展。

而未來產業的前瞻性、戰略性、顛覆性、不確定性四大核心特征，並非單純的屬性描述，更是決定我們發展路徑、部署策略、風險防控的關鍵依據，直接影響未來產業培育的成效與走向。具體而言，前瞻性要求我們必須跳出短期思維，主動對接全球科技前沿，提前研判技術產業演進方向，唯有早布局、早投入，才能在全球產業競爭中搶佔先機、掌握主動，避免陷入“跟隨追趕”的被動局面。戰略性決定了我們發展未來產業不能局限於單一領域、局部區域，必須立足國家全局，統籌兼顧科技自立自強、國家安全與高質量發展，通過重點突破帶動整體提升，筑牢國家產業競爭力的根基。顛覆性意味著發展未來產業需打破傳統產業思維與路徑依賴，既要鼓勵前沿技術的大膽創新、大膽探索，也要主動適配技術變革帶來的商業模式、產業形態重構，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈協同升級。不確定性則警示我們，未來產業培育不可能一帆風順，必須建立健全風險防控機制，科學應對技術路線迭代、市場需求波動、配套體系不完善等各類風險，堅持穩中求進，既不盲目冒進，也不畏懼挑戰。唯有精准把握四大特征的影響，將其融入發展規劃、政策制定、實踐推進的各環節，才能充分釋放未來產業的核心價值，推動其有序健康發展。

我國未來產業蓬勃發展

近年來，黨中央、國務院高度重視未來產業培育發展，作出一系列戰略部署，各部門、各地區協同發力、狠抓落實，持續強化政策供給與要素保障，我國未來產業發展勢頭強勁、成效顯著，為后續高質量發展奠定了堅實基礎。

政策體系持續完善，支撐保障效能加快釋放。產業布局方面，工業和信息化部等七部委聯合印發《關於推動未來產業創新發展的實施意見》，明確未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大方向產業，劃定發展路徑。科技創新方面，國家科技重大專項、重點研發計劃持續發力，圍繞智能機器人、合成生物學、氫能、量子信息等前沿領域，系統布局重點攻關項目，強化源頭技術供給。平台載體方面，一批國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家級制造業中試平台等高水平科創平台加快建設，為未來產業創新發展提供堅實支撐。同時，加快推進新賽道應用場景創新與開放，持續完善政府及國資創業投資基金考核機制、容錯免責機制等，為未來產業早期培育、大膽創新營造寬鬆包容的政策環境。地方發展方面，北京、上海、廣東、江蘇等20個省（區、市）先后出台未來產業相關政策文件，圍繞氫能、量子科技、生物制造、人形機器人等重點賽道，加速未來產業孵化培育與布局落地。其中，北京、浙江、山東等8個省（區、市）已建設或培育63個未來產業先導區，打造形成一批產業集聚、創新聯動的核心載體。

創新攻堅成效突出，重點領域躋身世界前列。6G願景方面，研究提出的5類6G典型場景和14項關鍵能力指標全部被國際電信聯盟（ITU）採納，有力引領全球6G走向。量子計算躋身國際第一梯隊，成為全球唯一在光量子、超導兩條主流技術路線上均實現“量子計算優越性”的國家。可控核聚變領域，東方超環（EAST）、中國環流器3號（HL-3）兩大托卡馬克裝置科學實驗持續突破，部分核心指標達到國際領先。腦機接口非侵入式方向核心技術指標、專利保有量位居世界第一，產品應用場景已拓展至運動功能重建、神經系統疾病治療、航天人機交互等多個領域。人形機器人研發制造實力雄厚，全球銷量份額佔比超80%。氫能生產消費規模、可再生能源制氫產能穩居世界首位。生物制造生產效率與成本控制水平在全球范圍內具備較強競爭力。當前，我國未來產業各賽道積厚成勢、多點突破，發展前景廣闊可期。

但是，也要看到我國未來產業仍面臨諸多風險挑戰：雖多領域邁入國際先進水平，但原始創新策源能力不足，關鍵核心技術受制於人，科技成果轉化不暢﹔創新生態尚不健全，產業鏈配套、應用場景與標准體系建設滯后，高端人才與耐心資本供給不足﹔外部遏制與技術封鎖加劇產業安全風險，監管治理、安全保障及體制機制仍需完善。必須堅持問題導向、系統施策，補短板、強弱項、防風險、增優勢，以更加主動的姿態培育壯大未來產業。

扎實推進未來產業發展實現新突破

培育發展未來產業是一項長期性、系統性工程。當前，“十五五”關鍵窗口期已至，要立足國情科學謀劃、統籌發力，以前瞻系統布局為引領、前沿技術突破為驅動、企業為主體、創新要素融合與前瞻治理為保障，下好先手棋，走穩趕考路，持續推動我國未來產業實現新突破。

加強科學布局和統籌謀劃。未來產業具有前瞻性、顛覆性和不確定性，需充分發揮我國新型舉國體制優勢，提升前沿技術戰略預判能力。要深入開展技術預見工作，打造未來產業瞭望站，精准識別高潛能前沿技術和產業賽道，研判風險與機遇，為國家明確主攻方向、地方因地制宜布局提供決策指引。同時健全統籌協調機制，強化頂層設計，立足國家戰略需求，綜合考量技術趨勢、資源支撐和市場需求，科學論証發展路徑、整合創新資源，堅決杜絕盲目跟風、同質化競爭和資源浪費。

加強前沿技術突破和成果轉化運用。培育未來產業，需構建覆蓋“基礎研究—技術開發—成果轉化”的全鏈條創新體系。基礎研究是技術源頭，要強化戰略性、前瞻性、體系化布局，聚焦重點領域基礎科學問題，加大“從0到1”原創突破力度。堅持“產業出題、科技答題”，引導企業與高校、科研機構協同創新，圍繞重點方向實施重大科技項目攻關，在解決實際問題中加速關鍵技術突破與工程化迭代。依托專業化成果轉化機構，發布前沿技術應用目錄，加強基礎研究與產業化銜接，實現“從1到N”延伸，打通科技強到產業強、經濟強的通道。

充分激發企業創新活力。企業是科技與產業融合的核心力量，必須堅定不移發揮其科技創新主體作用，推動創新資源向企業集聚。引導企業立足實際需求，持續攻關核心技術、迭代產品形態，推動前沿技術融入生產生活、轉化為現實生產力。聚焦未來產業重點領域，培育一批科技型領軍企業、高新技術企業、科技型和創新型中小企業等，發揮其在創新鏈布局、產業鏈整合中的牽引作用，加快形成大中小企業協同、產學研用聯動的發展格局，增強產業創新活力。

加強要素和政策支持。未來產業培育周期長、市場風險大，需建立高效的投入增長和風險分擔機制。構建多元投入體系，強化政府引導基金對早期項目和初創企業的支持，以市場化方式撬動地方及社會資本參與。強化場景驅動，通過開放高價值應用場景、完善“三首一新”政策、加大政府採購力度等，推動創新產品導入市場、對接早期用戶。一體推進教育科技人才發展，全方位做好人才引育工作，構建支撐未來產業持續創新的人才梯隊，破解人才瓶頸。

構筑良好發展環境。未來產業蘊含巨大發展潛力，也暗藏隱私侵犯、數據安全、倫理治理等風險，需同步探索科學監管方式，堅持包容審慎理念，探索“監管沙盒”等模式，前瞻構建科技倫理治理框架，劃定安全底線，確保產業安全可控有序發展。同時，未來產業多處於發展“無人區”，需依托更高水平國際開放合作，依托“一帶一路”等機制，推動智力協作、規則共建、市場共享，主動參與國際規則制定，共同做大產業“蛋糕”，共享發展紅利，實現互利共贏。（作者系中國信息通信研究院副院長）

（人民網記者申佳平 整理）