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前瞻布局發展未來產業

蒲鬆濤
2026年03月16日08:39 | 來源:經濟日報222
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原標題:前瞻布局發展未來產業

  未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革方向,是決定未來產業版圖和競爭格局的關鍵變量。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出,前瞻布局未來產業,探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則,推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。這為我國未來五年的產業發展提供了根本遵循。我們應遵循發展規律、把握歷史機遇,加快多元探索,走出一條符合我國國情的未來產業培育發展之路。

  未來產業是正處在孕育發展中的產業形態。未來產業是由前沿技術驅動,當前尚處於孕育萌發階段或產業化初期,具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的產業形態。“未來性”是其核心特征,未來產業往往代表著科技創新和產業發展的方向,具有巨大的發展潛力和戰略價值,很有可能對經濟社會發展帶來引領性、變革性影響。

  未來產業是現代化產業體系的關鍵組成。未來產業與新興產業、傳統產業一起,共同構成現代化產業體系的主要組成。如果說傳統優勢產業是現代化產業體系的“基石”,新興產業是“承重牆”,那麼未來產業就是指引方向的“燈塔”和拓展新空間的“引擎”,將引領產業升級,優化產業結構,保障產業安全。

  未來產業的核心使命是打造經濟增長新引擎。無論技術多麼前沿,未來產業的落腳點始終是產業,其根本價值在於有望形成新的經濟增長點與實質經濟增量。如果說新興產業是當前可見的市場規模,那麼未來產業則代表著更具想象空間的增長潛力。盡管當前規模有限,一旦關鍵技術取得突破,未來產業將可能引爆產業鏈重構與商業模式創新,實現市場的指數級擴張。

  我國布局發展未來產業的基礎日益堅實。經過數十年的發展和積累,我國在市場、制度、要素等方面已形成獨特優勢,在科技創新能力、產業發展水平、市場競爭經驗等方面進步明顯,發展未來產業的條件更為充分。面對日益激烈的國際競爭和自身高質量發展的迫切要求,我們必須增強緊迫感,加快未來產業布局步伐。從國際競合態勢看,未來產業已成為大國博弈的核心戰場。從自身發展需求看,發展未來產業是我國培育新質生產力、開辟經濟增長新空間、提升社會服務水平的關鍵舉措。

  我國布局發展未來產業的著力點,首要的是構建以企業為核心的未來產業培育體系。企業是未來產業創新與發展的主體,必須強化企業在研發決策、投入組織與成果轉化中的主導地位,形成大中小企業融通創新的生動局面。應支持大型企業加強前瞻布局、中小企業專精特新發展,完善企業孵化體系,在人工智能、量子信息、生物技術等未來產業細分領域培育一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”。

  其二,建立未來產業投入增長和風險分擔機制。未來產業具有研發投入大、周期長、風險高等特點,需要建立多元化、長周期、可持續的投入機制和完善的風險分擔機制。要引導各方力量加大投入,發揮政府投入的引導作用,完善稅收優惠政策,鼓勵金融機構創新產品和服務﹔完善投入體系,建立長周期、有耐心的資本供給機制。設立國家級未來產業投資基金,暢通風險投資退出渠道﹔完善風險分擔機制,探索設立未來產業投資風險補償專項資金,大力發展科技保險,降低企業應用新技術、新產品的市場風險。

  其三,在探索中形成我國未來產業培育模式。未來產業發展沒有固定模式可循,需要在技術路線、應用場景、商業模式、監管規則等各環節開展全方位探索,在實踐中找到符合我國國情的發展路徑。應加強多元技術路線探索,完善創新體系﹔加強典型應用場景探索,挖掘潛在價值﹔加強可行商業模式探索,構建商業閉環﹔加強市場監管規則探索,保障有序發展。

  (作者系中國電子信息產業發展研究院未來產業研究中心所長)

(責編:楊曦、陳鍵)
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