人民網北京3月17日電 （記者王震）財政部17日公布2025年中國財政政策執行情況報告。報告展望 2026年財政政策指出，今年繼續實施更加積極的財政政策，主要體現在五個方面：一是擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。二是優化政府債券工具組合，更好發揮債券效益。三是提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力。四是持續用力優化支出結構，強化重點領域保障。五是加強財政金融協同，放大政策效能，讓宏觀政策更好激發微觀主體活力。

報告同時指出，2026年將重點做好以下工作：

（一）支持建設強大國內市場。繼續安排超長期特別國債用於“兩重”建設和“兩新”工作等，並優化政策實施。實施財政金融協同促內需一攬子政策，聚焦激發民間投資、促進居民消費兩個關鍵領域，支持降低企業融資成本、增強居民消費能力、擴大優質服務供給。深入實施提振消費專項行動，推進實施服務消費提質惠民行動，選擇部分城市開展有獎發票試點。統籌用好各類政府投資資金，聚焦新質生產力、新型城鎮化、人的全面發展等重點領域，提高投資質量和效益。完善專項債券投向領域“負面清單”管理，指導相關地方做好“自審自發”試點工作。縱深推進全國統一大市場建設，規范稅收優惠、財政補貼政策。

（二）支持加緊培育壯大新動能。滾動實施制造業重點產業鏈高質量發展行動。組織實施第三批制造業新型技術改造城市試點。支持實施服務業擴能提質行動。實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動，組織開展公路水路交通基礎設施數字化轉型升級示范，推進現代商貿流通體系試點城市建設。綜合運用專項資金、政府投資基金、融資擔保等工具，支持高新技術企業和科技型中小企業發展。繼續實施專精特新中小企業財政獎補政策。深入開展中小企業數字化轉型城市試點。

（三）加快高水平科技自立自強。持續加大投入力度，健全多元化科技創新投入機制，撬動更多社會資本、金融資源投入科技創新。優化科技支出結構，進一步向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務聚焦，激發創新創造活力。一體推進教育科技人才發展。支持北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，引導地方結合國家戰略需求和地方產業發展需要，打造各具特色的區域創新高地。

（四）加大保障和改善民生力度。加強就業幫扶，穩定和擴大重點群體就業。進一步加大財政教育投入，實施好逐步推行免費學前教育政策，落實學生資助政策。提高城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標准，提升醫療衛生服務能力和保障水平。完善社會保障體系，提高城鄉居民基礎養老金。實施好向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼工作。實施好育兒補貼制度。推進分層分類社會救助體系建設。支持防災減災能力建設，強化應急救災保障。支持文化體育發展。

（五）推動新型城鎮化和區域協調發展。堅持把“三農”工作作為重中之重，完善財政強農惠農富農政策，保持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期后幫扶政策總體穩定，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，推動加快農業農村現代化。推進以人為本的新型城鎮化。健全財政轉移支付分配機制，推動相關公共服務隨人走、可攜帶。用好農業轉移人口市民化獎勵資金，支持由常住地提供基本公共服務。穩步推進城市更新。落實好專項債券支持收購存量商品房用作保障性住房等政策。落實和完善區域財政政策，增強區域發展協調性。

（六）加快推進全面綠色轉型。加強生態環境綜合治理，支持聚焦重點區域、重點領域打好藍天、碧水、淨土保衛戰。深入推進長江、黃河等重要流域橫向生態保護補償機制建設。積極穩妥推進碳達峰碳中和。綜合運用財政資金引導和政府綠色採購等多種政策措施，推動重點領域綠色低碳轉型。支持可再生能源發展，加快建設新型能源體系。繼續發行綠色主權債券，吸引國際資金支持國內綠色低碳發展。

（七）加強財政科學管理。堅持黨政機關過緊日子，嚴把支出關口，優化支出結構，確保財政資金更多用在發展所需、民生所盼上。壓實“三保”保障責任，兜牢基層“三保”底線。深化財稅體制改革，加快制定出台關於健全預算制度的意見﹔深入推進財政科學管理試點﹔進一步擴大中央部門零基預算改革試點范圍﹔加快支出標准體系建設﹔健全地方稅體系﹔優化轉移支付結構，完善轉移支付管理，加強資金整合統籌，更好滿足地方實際需要。加強地方政府債務管理。分類有序推動地方政府融資平台改革轉型。持續推進會計准則制度建設實施，組織實施財會監督工作質效提升三年行動，深化財會監督體制機制建設，進一步嚴肅財經紀律，不斷提高財會監督有效性、權威性。