自然資源部日前召開新聞發布會稱，將把有限的新增建設用地優先用於重大基礎設施項目和民生發展，增加能源交通水利等重點工程土地供給，保障新質生產力等現代化產業體系建設的合理用地，同時加大與群眾生活相關的城中村改造、公共服務設施等民生項目新增建設用地支持力度。

自然資源部、國家林草局近日出台《關於進一步做好自然資源要素保障的通知》（以下簡稱《通知》）。自然資源部自然資源開發利用司司長孔維東表示，《通知》明確新增建設用地原則上不用於經營性房地產開發，不等於不供應房地產用地，而是要重點用好存量資源“精供優供”，因城施策把握好供地節奏和時序，優先布局區位優越、配套完善的區域，促進企業拿好地、建好房。

當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。城市建設用地既包括通過征收轉用形成的新增建設用地，也包括舊城改造、低效用地再開發、收回收購閑置土地等盤活的存量建設用地。

孔維東表示，將以存量控增量。統籌存量與增量綜合供地，精打細算用好每一寸土地，除能源交通水利等單獨選址項目外，各地年度新增建設用地不得超過盤活存量土地的面積，防止城市無序擴張、攤大餅式發展。

據悉，2025年，自然資源部配合財政部，指導各地發行地方政府專項債券5400余億元，主要用於收儲存量閑置土地，適配高質量發展需求，更好打造“淨地”“優地”。同時，充分調動多元主體積極性，支持土地用途兼容和空間復合利用，優化規劃調整及用途轉換規則，有力支撐補齊公共服務設施短板，打造更加符合市場和群眾需求的優質空間產品。

《通知》提出，將加強規劃實施監測評估，優化國土空間布局。重點對主體功能區戰略實施、“三區三線”引導管控、產業發展和民生福祉改善等方面開展定期體檢評估。在確保耕地和永久基本農田“數量不減、質量提高、生態改善”，生態保護紅線“面積穩定、功能提升、性質不改”，城鎮開發邊界節約集約、集中集聚，以及符合自然災害防治、歷史文化保護等管控要求前提下，地方可對國土空間規劃進行年度動態維護，正向優化規劃分區、管控邊界、重點項目清單等內容，更好兼顧規劃剛性與彈性，讓自然資源要素配置更貼合實際。

同時，發揮規劃基礎性作用，基於國土空間規劃“一張圖”探索建立健全國土空間規劃許可制度。國土空間具有唯一性，將通過建立自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”，強化總體規劃對相關專項規劃的指導約束作用，統籌交通、能源、水利、文物保護、礦產開發等各方面空間需求，在規劃編制階段主動靠前服務、協同開展科學選址，消除空間矛盾沖突。