浙江省義烏市全球數貿中心內的一家商店。 新華社記者 劉力航攝

　　今年的《政府工作報告》提出，“鼓勵支持服務出口”，並在擴大服務業開放、建設開放平台、推動服務貿易創新發展、參與國際規則制定等方面作出政策安排。有關專家接受記者採訪時表示，我國服務出口潛力巨大，政策安排體現了我國在“十五五”規劃開局之年積極推動服務出口發展的戰略方向。

　　邁向質量躍升新階段

　　近年來，隨著全球產業分工加速調整、數字技術廣泛應用以及國際經貿規則體系深度重構，服務貿易特別是服務出口，正在成為拓展高水平對外開放新空間、釋放發展潛能的重要動力。2025年，我國服務進出口額首次突破8萬億元，同比增長7.4%，其中，服務出口同比增長14.2%，服務貿易結構持續優化。

　　“從全球經濟和貿易發展趨勢來看，服務貿易發展是未來經濟增長的主要引擎。”對外經濟貿易大學國際經濟研究院教授竺彩華表示，經濟和貿易發展的長期趨勢主要由科技和生產力發展水平來推動。歷史上的3次工業革命曾極大推動了貨物貿易發展，而當下第四次工業革命則帶來了生產性服務業大爆發，由此產生的數字服務、研發設計、供應鏈、檢驗檢測、認証認可等服務需求，以及節能和資源循環利用、環境治理和碳足跡核算管理等綠色服務需求急劇上升，服務貿易潛力正加速釋放。

　　同時，面對機遇與挑戰並存的國際貿易環境，發展服務貿易有助於進一步優化中國對外貿易結構，既鞏固外貿領域已有優勢，又培育新動能，為推動外貿高質量發展提供支撐。服務出口結構變化，也從一個側面反映出國家產業升級、數字化轉型和創新體系完善程度的推進情況。

　　數據顯示，2014年至2024年，我國服務出口總額從2191億美元增至4459億美元，年均增長7.3%，高技術、高附加值服務出口競爭力持續提升。2025年，我國知識密集型服務出口18321.2億元，同比增長10.5%。

　　“目前，我國服務出口正處於由‘規模擴張’轉向‘質量躍升’的關鍵階段。”中國服務外包研究中心副研究員鄭偉表示，以電信、計算機、信息服務以及文化為代表的知識密集型服務貿易已成為外貿增長新引擎，出口總額連創新高、貿易逆差持續收窄，展現出較強的國際競爭力，一個開放程度更高、結構更優、動力更足的服務貿易新格局正加速成型。

　　打造全球競爭新優勢

　　在全球經濟數字化轉型與國內產業結構升級背景下，我國知識密集型服務、高附加值服務領域國際競爭力進一步增強，中國服務加速走向國際市場。專家表示，鼓勵支持服務出口，目標在於通過發展新質生產力，將我國超大規模市場培育出的技術優勢以及數字化應用能力，轉化為在全球價值鏈中的競爭新優勢。

　　近年來，我國外貿含新量、含綠量、含智量不斷提升，數字服務貿易規模穩步擴大。例如，電信、計算機和信息服務進出口達11038.1億元，增速高於服務貿易整體7.4個百分點﹔自研游戲海外市場收入連續6年超千億元，2025年達204.55億美元，同比增長10.23%。2025年，我國數字經濟核心產業增加值佔國內生產總值比重提高到10.5%以上，數據要素潛力加快釋放，數字經濟成為穩定服務貿易的關鍵動力。

　　“數字經濟的產業基礎加速升級，應用場景向生活、生產領域深度滲透，這些都為擴大服務出口奠定了基礎。”竺彩華認為，政策紅利不斷釋放，使得服務貿易政策供給與產業發展形成合力。不斷完善跨境服務貿易負面清單管理制度，進一步加快重點領域服務業對外開放探索﹔商務部等9部門印發《關於促進服務出口的若干政策措施》，為支持服務出口提供政策保障。此外，我國正在與更多國家和地區商簽包含服務貿易和數字貿易條款的自由貿易協定以及各類數字經濟合作協議。

　　與此同時，我國服務業總體外向度還不高，服務企業國際市場開拓能力還有待提升。商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊表示，中國服務業規模龐大、基礎雄厚，但國際競爭力和品牌溢價能力仍然不足，尚未形成像“中國制造”那樣具有全球影響力的國家品牌和核心實力。

　　盡管當前我國服務貿易整體競爭力明顯增強，特別是在數字服務、工程咨詢、技術研發等領域表現亮眼，但在提升發展過程中仍面臨著國際規則互認標准不一、數字治理壁壘以及高端復合型專業人才缺口較大等問題。鄭偉表示，這要求我國服務貿易領域要以制度型開放為引領，持續優化跨境服務貿易負面清單管理，積極對接高標准國際經貿規則，不斷夯實國內服務業的數字化底座與影響力，從而構建起一個更具韌性、結構更優的服務貿易新格局。在傳統貨物貿易遭遇外部需求放緩與成本抬升壓力下，通過知識、技術、文化等要素的跨境流動開辟出一條外貿高質量發展新路徑。

　　專家表示，隻有擴大服務領域自主開放，才能進一步補齊貿易短板弱項。同時，推動自主開放可以搶抓全球服務業快速發展機遇，積極參與全球服務貿易規則制定與完善，提升發展中國家在新興領域規則制定能力和議題設置能力。

　　培育外貿發展新動能

　　今年的《政府工作報告》系統性闡述並部署了若干鼓勵支持服務出口的政策，明確提出“以服務業為重點擴大市場准入和開放領域”“建好國家服務業擴大開放綜合示范區”等一系列具有戰略意義的舉措。業內專家普遍認為，當前階段亟需凝聚多方合力，採取更精准有力的實施步驟，切實保障政策紅利得以充分釋放，從而有效激發市場活力，促進經濟高質量發展與更高水平對外開放。

　　2025年，我國服務貿易增速比貨物貿易高出3.6個百分點，保持了良好發展態勢。在今年全國兩會期間，商務部部長王文濤表示，要統籌生產性服務和生活性服務，大力發展服務貿易。伴隨“中國制造”出海，擴大研發、設計、檢測、維修等生產性服務出口﹔伴隨“中國投資”出海，帶動金融、法律、咨詢等專業服務協同出口。用好免簽等政策，擴大旅行服務出口，挖掘文化、中醫藥、餐飲等服務出口潛力，推動醫療、健康等優質生活性服務進口，培育更多外貿新增長點。

　　“在數據跨境流動方面，通過積極探索數據出境負面清單，促進和規范數據跨境流動，加快發展國際數據服務業務。”竺彩華表示，在開拓國際市場方面，進一步發揮服務貿易中介組織作用，為企業開拓國際市場提供更多幫助，支持企業赴境外辦展參展。

　　強化政策賦能，推動重點領域出口提質增效。鄭偉表示，要強化資金與金融支撐。通過用足專項資金，重點扶持數字、綠色等新業態，並發揮創新發展引導基金撬動作用，擴大出口信用保險覆蓋面。