營商環境是企業生存發展的土壤，優化民營企業營商環境，事關穩預期、強信心、促發展大局。今年《政府工作報告》明確提出，持續打造一流營商環境，更好支持企業安心經營、高質量發展。這釋放出明確信號：優化民營企業營商環境是“十五五”開局之年激發經濟內生動力的重要抓手。

　　民營經濟貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、80%以上的城鎮就業，是推動高質量發展不可或缺的力量。近年來，我國營商環境持續改善，2025年出台新版市場准入負面清單、系統整治招標投標領域突出問題、加快清理拖欠企業賬款，民營經濟發展的制度基礎不斷夯實。

　　也要看到，當前民營企業發展仍面臨不少現實困難，營商環境中的一些堵點痛點亟待打通。

　　一是市場准入隱性壁壘尚未完全破除。“玻璃門”“旋轉門”現象在部分領域依然存在，一些基礎設施、能源和重大項目建設領域，民營企業實質性參與機會仍然有限，招標投標中變相設置資質門檻、業績條件等排斥性條款的情形時有發生，制約了民營企業的發展空間和創新活力。

　　二是公平競爭環境有待進一步優化。一些地方產業政策仍習慣於“選贏家”，將財政補貼、土地優惠等資源向少數企業傾斜，客觀上構成了對民營企業的不平等待遇。產業政策與公平競爭政策協同不足，部分招商引資政策以稅收返還、低價供地等方式爭奪項目，扭曲了要素價格信號。2024年全國各級市場監管部門共審查重要政策文件1.96萬件，公平競爭治理效能有所提升，但深層次制度性根源尚未根本消除。

　　三是涉企服務和執法規范化水平參差不齊。拖欠企業賬款問題尾大不掉，嚴重影響企業現金流和正常經營。個別地方執法檢查過於頻繁，以罰代管、多頭執法、重復檢查等現象尚未根除，加重了企業合規負擔。《政府工作報告》要求健全規范涉企行政執法長效機制，直指涉企服務痛點。

　　補齊短板，要從法治保障、公平競爭、服務效能和預期管理等多個維度系統施策、協同發力。

　　以法治化為根基夯實制度底座。民營經濟促進法已頒布實施，當務之急是加快完善配套法規政策，將平等使用生產要素、公平參與市場競爭、保護合法權益等原則細化為可操作的具體規則。健全涉企行政執法長效機制，清理涉企不合理收費，以法治的確定性對沖市場的不確定性，為企業提供穩定可預期的制度環境。

　　推動政策協同互促，營造公平競爭的市場環境。今年《政府工作報告》提出制定全國統一大市場建設條例、出台地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，從源頭規范地方政府的產業扶持行為。各地應強化公平競爭審查剛性約束，對戰略性新興產業等重點領域建立跨部門的政策協同評估機制，統籌產業培育與競爭維護的雙重目標，更多採取普惠性稅收優惠、研發加計扣除等功能性政策工具，減少定向補貼，確保民營企業等各類經營主體同台競技、平等競爭。

　　提升涉企服務效能，切實為企業鬆綁減負。以“高效辦成一件事”為牽引，持續優化政務服務，推動惠企政策直達快享。在這方面，一些地方的探索值得借鑒，比如北京市在全國首發經營主體登記注冊地方標准，首創平台企業助企合規發展服務站及合規評價機制，累計推出119個“高效辦成一件事”重點事項。在此基礎上，還應加大拖欠企業賬款清理力度，完善強制披露和追責機制，推廣“無事不擾”的監管理念，讓企業安心經營、放心發展。

　　穩定市場預期，大力弘揚企業家精神。要完善民營企業參與重大項目建設長效機制，引導民間投資向科技創新、綠色低碳等關鍵賽道拓展。加強政策的連續性和可預期性，避免“翻燒餅”式調整損害企業信心。促進年輕一代企業家健康成長，在全社會營造尊重企業家、鼓勵創業創新的良好氛圍。

　　栽好梧桐樹，自有鳳凰來。唯有持續優化營商環境，讓民營企業真正感受到公平、安全和可預期，才能充分激發經濟發展的內生動力與創造活力。

　　（作者分別系首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院研究員、北京師范大學經濟與工商管理學院副教授）