蘇州市區一景。 　　圖片為蘇州市委宣傳部提供

奇瑞捷豹路虎汽車有限公司常熟工廠總裝車間。 　　圖片為蘇州市委宣傳部提供

蘇州金雞湖水城共生畫卷。 　　圖片為蘇州市委宣傳部提供

　　5月的江蘇蘇州，亞太經合組織第三十二屆貿易部長會議在這裡舉行。開放，成為這座千年古城最鮮明的標簽之一。

　　作為中國對外開放的重要窗口，截至2025年底，蘇州累計實際使用外資超1700億美元，185家世界500強企業在此投資508個項目，238家企業獲省級跨國公司地區總部和功能性機構認定。

　　幾十年來，一家家外企在這裡實現落地生根、茁壯成長。蘇州為何能成為外企競相投資的沃土？這裡發展環境如何？

　　發展機遇多——

　　“新朋友”不斷加入，“老朋友”持續加碼

　　走進位於蘇州工業園區的德國布魯克納亞太總部基地項目現場，項目規劃圖上，集高端制造、研發創新、銷售結算、供應鏈採購於一體的現代化園區清晰可見。這個總投資約1億美元的新項目，是布魯克納在德國以外最大的單筆投資，建成后將成為集團拓展市場的重要戰略樞紐之一。

　　2011年，布魯克納在蘇州工業園區設立公司時，只是一個僅有幾十名員工的組裝工廠。15年間，伴隨著中國制造業的轉型升級和蘇州產業生態的持續完善，公司快速發展。“現在，我們全球一半的銷售額來自中國市場。”布魯克納機械（中國）有限公司首席執行官譚禮文說，“客戶就在身邊，市場觸手可及。”總部位於蘇州的恆力集團是布魯克納的重要客戶，布魯克納為其量身打造了近40條高端薄膜生產線，不少產線單條造價超億元。

　　同樣與蘇州共成長的，還有芬蘭企業通力電梯。“30年前在昆山起步時，我們只是一個幾十人的小工廠，想不到能有今天的規模。”通力電梯大中華區供應線高級副總裁安蒂·帕沃拉說。通力昆山工業園已擁有4座現代化工廠，累計向100多個國家和地區發運電梯扶梯180萬台，昆山也成為通力集團全球最大的生產基地和供應中心之一。

　　蘇州的開放，不僅是市場的開放，更是產業生態的開放。在這裡，企業不僅能找到廣闊的市場，更能找到成熟的上下游配套，形成了“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”的獨特優勢。

　　清晨，蘇州太倉市南京路，一輛藍白相間的103路公交車准時駛出站點。這輛被當地人稱為“產業公交”的普通公交車，沿途經過克恩—裡伯斯、舍弗勒、托克斯、通快等數十家德資企業，串聯起密集的德資制造業集群。

　　在太倉，一輛汽車70%的零部件，都能在市內找到供應商。這種“門對門”的供應生態，讓企業的物流成本和時間成本大幅降低。“路上行駛的每三輛車裡就有一輛應用了我們的零件，中國的大市場帶來很多機遇。”德國海瑞恩集團負責人葉森的話，道出了眾多外資企業的心聲。這家在太倉扎根20年的德企，規模增長了20倍，其生產的精密零部件已融入全球汽車產業鏈。

　　正是這種“市場+產業鏈”的優勢，讓蘇州外企呈現出“新朋友”不斷加入，“老朋友”持續加碼的景象：西門子從制造工廠升級為“雙總部一中心”﹔法國液化空氣集團2025年再次投入1.5億美元，建設全球鋼鐵行業規模領先的10萬等級空分裝置……一家家跨國企業用真金白銀的投資，展現對蘇州開放發展的信心。

　　創新氛圍濃——

　　外企不是隨時飛走的“候鳥”，而是根系深扎的“大樹”

　　在蘇州，外企發展路徑正發生變化：不是“生產在中國，研發在海外”，而是把研發中心、創新總部乃至全球研發網絡的關鍵節點放在這裡。外企不是隨時飛走的“候鳥”，而是根系深扎的“大樹”。

　　作為全球領先的軌道交通制動系統制造商，德國克諾爾在蘇州高新區的發展軌跡，是這一變化的生動縮影。2004年，克諾爾來到蘇州時，只是建設了一座生產工廠，主要從事制動系統零部件的組裝加工。2022年，克諾爾投資數億元啟用全新研發中心，聚焦商用車自動駕駛、智能轉向等前沿技術研發，組建了超過300人的研發團隊。2025年，克諾爾再次加碼，將全球財務、人力資源等功能逐步遷移至蘇州。

　　22年間，克諾爾在蘇州完成了從生產基地到研發中心再到全球服務樞紐的多次轉變。“蘇州高新區已經成為企業在慕尼黑總部之外投資密度最大、業務范圍最廣的重要戰略支點。”克諾爾中國區負責人說。

　　越來越多的跨國企業將創新的根系深深扎入蘇州這片開放的沃土。走進位於蘇州工業園區的飛利浦醫療（蘇州）有限公司，實驗室內，工程師們正在對一台即將發往歐洲的新產品進行電磁兼容性測試。過去，這裡主要是制造基地，產品研發都在荷蘭總部或者其他分公司完成。如今，蘇州已經成為飛利浦全球三大綜合性生產制造基地之一，形成了“研發—制造—服務”一體化的生態。

　　長期以來，傳統磁共振設備依賴大量液氦補給。如何攻克無液氦磁共振技術成為行業面臨的挑戰。飛利浦大中華區總裁劉令表示：“中國的需求更早、更集中地呈現了全球醫療體系未來將面對的挑戰。同時，中國完整的供應鏈體系，在創新、質量、速度、成本等多維度形成了綜合競爭力。”得益於完整的創新供應鏈和優越的創新環境，一台台無液氦磁共振實現了安全性、可及性與可持續性的統籌革新，從飛利浦蘇州走向全球，為醫療體系效率與韌性提供了保障。

　　截至2025年底，蘇州累計獲認定外資研發中心317家，佔江蘇省總量的六成，近30%的研發成果實現了全球輸出。從克諾爾的“三級跳”到飛利浦的“全球首發”，蘇州正在用一個個生動的故事証明：這裡不僅是全球制造業的高地，更是全球創新的熱土。

　　營商環境好——

　　外企不是匆匆“過客”，而是休戚與共的“伙伴”

　　市場化、法治化、國際化的營商環境，是蘇州開放之路上最堅實的底氣。在這裡，外資企業不是匆匆“過客”，而是休戚與共的“伙伴”。

　　在常熟高新區丹麥格蘭富集團的“未來工廠”裡，機械臂精准揮舞，自動化生產線有條不紊地運轉。工廠屋頂上，大片光伏發電板一字排開，最高可支持整座工廠50%的用電量。這家全球知名的泵類產品制造商，在這裡投資建設了3.4萬平方米智能化低碳工廠，總投資達1億美元。

　　然而就是這樣一個大項目，從奠基到竣工僅用時396天。開業儀式前，項目已投產3個月，實現近1.4億元的開票銷售。

　　“從簽約落戶到竣工投產，常熟在各階段的服務保障令人印象深刻。”格蘭富中國區總裁馬克漫說。為了讓項目早落地、早投產，常熟高新區成立了服務專班，實行“一個項目、一個專班、一抓到底”。從土地平整到施工許可，從電力接入到環保審批，專班提前介入每個環節，把“串聯審批”變成“並聯推進”，最大限度壓縮了項目建設周期。

　　蘇州正深入開展服務企業、服務項目、服務園區和基層的“三服務”專項行動，建立健全問題發現、交辦、督辦、反饋閉環機制，及時解決企業生產經營中的各類困難，讓外資企業在蘇州放心投資、安心經營、做大做強。

　　國網蘇州供電公司在“三服務”專項行動中創新服務模式，實行項目長機制，為重大外資項目提供“一對一”專屬服務。按照計劃，總投資20億元的太古可口可樂昆山工廠將於今年5月26日投用。在項目建設中，國網蘇州供電公司主動對接項目需求，組建專項服務團隊，一對一跟蹤服務實現用戶“隻跑一趟”，為其制定個性化供電方案，確保電力配套與建設進度無縫銜接，順利完成110千伏太古變電站送電工作，為后續設備調試和生產准備提供了關鍵保障。

　　“十五五”開局之年，站在新起點上，開放的蘇州敞開胸懷，昂首前行。

　　《 人民日報 》（ 2026年05月22日 15 版）