上半年財政收入規模實現不小的增幅，反映了我國宏觀經濟平穩增長、質效優化的狀況。經濟決定財政，財政影響經濟，宏觀政策持續精准發力、落地顯效，將更好推動經濟平穩運行、增進民生福祉。

近期，上半年經濟運行“成績單”陸續披露。除了反映經濟運行總體狀況的國內生產總值等指標，財政收支作為經濟運行的“晴雨表”，也受到高度關注。

經濟是財政的基礎和源泉，財政收入來自經濟增長。統計顯示，上半年，全國一般公共預算收入12.1萬億元，同比增長4.7%，累計增幅逐月提高。這個不小的增幅和同樣是4.7%的上半年國內生產總值增速形成對應。今年以來，我國經濟頂住壓力延續總體平穩、向新向優的發展態勢，展現出強大的韌性和活力，國內生產總值增速符合全年經濟增長預期目標。從總量上看，財政收入的規模和增速反映了我國宏觀經濟平穩增長、質效優化的狀況。

一般公共預算由稅收和非稅收入組成，其中稅收是主體，很多稅種和經濟運行、企業經營具有強相關性。增值稅是我國第一大稅種，以商品勞務流轉中的增值額為計稅依據，國內生產總值、工業產銷、消費活躍度及投資規模等直接決定增值稅總量。上半年國內增值稅增速達6%，主要受工業和服務業持續增長、工業生產者出廠價格上行等帶動，有力拉動財政收入增長。

此外，企業利潤水平是企業所得稅的直接稅基，上半年企業所得稅增長3.9%，主要原因就是企業利潤增長。國家統計局發布數據顯示，前5個月，規模以上工業企業利潤同比增長18.8%，今年以來持續保持兩位數增長，企業利潤和預期改善。証券交易印花稅以証券交易的成交金額為稅基，上半年增長接近翻番，反映出資本市場持續保持熱度。

從財政收入總量到不同稅種收入情況，可以清楚、具體地感受經濟發展的脈搏。除了全國總體，各地財政收入狀況也反映了當地經濟運行情況。統計顯示，上半年，地方一般公共預算本級收入同比增長2.7%。分區域看，東部、中部、西部、東北地區收入均保持增長。31個省份中，28個省份收入增長。可以看出，地方財政收入普遍增長，這也反映出各地發揮區域優勢推動高質量發展，經濟保持平穩增長。

此前，每當發布財政收支數據時，地方財政自給率往往成為網絡熱門話題，不少人會關注多少省份財政自給率低於100%，並且與地方財力、收支平衡等問題挂鉤。財政運行包括收與支，一個地區一般公共預算收入與一般公共預算支出的比值，就是通常所說的財政自給率。這個指標可以在一定程度上反映地方政府財務狀況，但也容易引起誤解。

我國實行分稅制財政管理體制，地方一般公共預算收入不僅有地方本級的收入，還包括中央對地方稅收返還和轉移支付收入等。相應地，地方支出來源也呈現多元化，除自身一般公共預算收入外，還有上級轉移支付、調入資金等。從制度設計看，地方支出並非僅靠本級或自身收入。正如官方回應指出，財政自給率低於100%是常態。厘清了體制背景，就可以看到地方財政自給率低於100%並非意味著收支不平衡。實際上，中央財政持續加大對地方的轉移支付力度，連續4年超10萬億元，持續發揮縮小地區財力差距、保障基層民生和促進區域協調發展的關鍵作用。

當然，需要重視增強地方自主財力，有效提高地方財政保障能力，包括拓展地方稅源、適當擴大地方稅收管理權限、推進地方附加稅改革等。

經濟決定財政，財政影響經濟。今年以來經濟運行表現亮麗，推動了財政收入持續增長。更加積極的財政政策等各項宏觀政策綜合作用，又向經濟運行注入強勁動能。下一步，宏觀政策持續精准發力、落地顯效，將更好地推動經濟平穩運行、增進民生福祉。（曾金華）