“平台動態抽成、干預流量分配，小店老板賣完一單算不清自己掙了多少錢。”近期，關於“規范平台權力”的討論引發熱議，“如何促進平台經濟規范健康發展”？

業內專家表示，要以算法透明、費率規范、競爭有序為核心，搭建系統化、常態化監管治理體系，推動平台經濟可持續發展，數實融合提質增效。

不少中小商戶反映，平台通過限流、降權、下架商品等方式，倒推商戶參與低價促銷、開通自動跟價功能，讓商戶陷入“不降價無流量、降價無利潤”的窘境。與此同時，有些平台調整經營規則、變更合作流程時不公示、不征求商戶意見，不斷壓縮商戶自主定價空間，擠壓實體流通產業鏈的整體利潤。

線上低價無序競爭，將給商戶與市場帶來哪些影響？市場監管總局在今年上半年舉辦的深入整治“內卷式”競爭專題新聞發布會上指出，“內卷式”競爭呈現低價、低質、缺乏創新等特征，擾亂市場公平競爭秩序，壓低行業利潤率，損害中小企業利益，制約創新與產業升級。

業界人士坦言，低價內卷、平台權力失序等問題久治難除，核心根源在於平台規則體系的不透明、不規范。一方面，平台核心算法處於封閉狀態，流量分配、動態調價、競價排名等關鍵經營規則由平台單方制定且不對外公開，平台獨享規則解釋權。另一方面，平台收費名目繁多，費率調整過程缺乏商戶參與和社會監督，各類隱性成本上升，倒逼商戶通過低價換流量，形成惡性循環。

針對線上線下融合不暢的現象，中國人民大學法學院院長楊東表示，需要精准聚焦流量分配、價格規制兩大關鍵領域，補齊制度短板、細化監管規則，推動市場規范化、可持續發展。

監管層面正在有針對性地規范市場行為。今年實施的《互聯網平台價格行為規則》明確，禁止平台強制商戶低價銷售、開通自動跟價系統，要求收費變更必須公示征求意見。

但實踐中，有的平台通過拆分收費名目、變相限流等方式規避監管。商務部研究院國際創新與治理研究所副研究員洪勇認為，平台經濟治理不能局限於單點整治，需構建全方位、全流程治理體系，聚焦規則透明、收費規范、競爭有序、權利救濟四大核心環節。

對於具體治理路徑，洪勇提出在算法治理上，推動平台規則從單方決斷向透明可協商轉變，公開核心運營規則的經營原理與評判標准，針對規則的重大調整設置合理過渡期，充分吸納商戶意見、保障商戶話語權﹔在收費治理上，建立全口徑收費清單制度和可核驗賬單體系，堅決杜絕隱性收費、強制捆綁、成本轉嫁等違規行為﹔在競爭治理上，精准區分供應鏈優化的合理降價與平台強制干預的惡性低價，重點整治逼迫商戶虧本經營的無序競爭行為。

楊東補充說，算法和費率是平台治理的兩大抓手。算法治理方面，要嚴格落實算法備案與合規審查制度，全面公開核心算法運行邏輯，常態化開展第三方合規評估，搭建商戶算法異議投訴反饋通道。費率管理方面，落實收費公示制度，統一行業收費類目，建立費率調整聽証機制，保障商戶知情權、參與權。

針對長效治理，洪勇建議構建監管、行業、社會多元共治格局。監管應堅持“同類業務、同等責任、線上線下一體化監管”原則，統一質量管控、價格規范、知識產權保護、消費者合法權益保護等監管標准﹔在行業共治上，依托協會制定收費標准、流量分配、糾紛處置等自律規范﹔在社會監督上，引入第三方機構開展合規評價、商戶調研。

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