生態環境損害責任追究，既要保持嚴的力度，也要把握准的尺度。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發新修訂的《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》繼續實行生態環境損害責任終身追究制，提出要結合歷史成因、性質程度、應對處置、后果影響、挽回損失等情況，准確作出責任認定和責任追究決定，防止問責泛化、簡單化。

“‘終身追責’與‘精准問責’是辯証統一、相輔相成的。”生態環境部環境與經濟政策研究中心生態環境經濟政策研究部主任、研究員韓文亞表示，“終身追責”強調的是責任不會因為崗位變化“一走了之”。《辦法》明確，對政績觀偏差、違背新發展理念和高質量發展要求等造成生態環境嚴重破壞的，不論責任人是否已經調離、轉崗、提拔、離職或者退休，都應當依規嚴肅追究責任。

湖北經濟學院黨委常委、副院長張忠民認為，《辦法》針對黨政領導干部這一“關鍵少數”確立了一套專門的政治責任與組織責任追究機制，體現了我國生態環境法治的獨特優勢：通過將生態環境保護責任嵌入干部管理和政治生態之中，實現了“黨內法規+國家法律”的雙軌制度供給。

如果說“終身追責”相當於不對追責設定“保質期”，但並不意味著出了問題就可以無限追責，搞“一刀切”，必須有一把“精准尺”來認定不同責任。

韓文亞認為，一些生態環境問題成因復雜，可能跨越多年甚至多屆領導班子。應按照“誰決策、誰負責”“誰監管、誰負責”“誰整改、誰負責”的原則，根據不同階段、不同環節的職責分工准確劃分責任。

“對於歷史遺留問題，要客觀分析當時的歷史條件、政策環境和認知水平，不能簡單以今天的標准去苛責過去的決策。”韓文亞說。

在韓文亞看來，“終身追責”體現制度剛性，“精准問責”則強調責任追究的力度和范圍要與失職失責行為、后果影響等相匹配，“既不能失之於寬、失之於軟，也不能泛化、簡單化”。

在追責方式上，張忠民表示，構建起遞進式責任追究，這種梯度化、體系化的追責方式既保留了剛性震懾，又體現了教育挽救的政策溫度，符合寬嚴相濟的問責理念。

如何讓責任查得清、認得准、追得實？此次修訂也進一步完善了調查和協作機制。

《辦法》提出，對重大生態環境損害問題，以及跨區域、跨流域、跨部門的復雜問題，可以提級調查。韓文亞認為，這有助於減少調查可能面臨的地方干預和阻力，使重大復雜問題得到更加公正、權威的調查處理。

與此同時，巡視巡察、生態環境保護督察、自然資源督察、自然資源資產離任審計等發現的重要問題線索，也將按照規定開展責任追究。

“多渠道發現、統一移送、集中追責，有利於形成監督合力。”韓文亞表示，《辦法》還要求有關機關和部門完善溝通協作機制，對生態環境損害問題早發現、早提醒、早糾正，並根據工作需要加強會商研判，綜合作出責任追究決定或者提出責任追究建議。

從“調離退休也要追”到“根據具體情形精准認責”，從提級調查到多部門協同，《辦法》進一步明確了嚴肅追責與精准問責的統一。

韓文亞表示，隻有真正做到該追的堅決追、該分清的責任分清，才能既讓“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”的干部無處遁形，也保護干部真擔當、敢作為的積極性。讓生態環境保護制度，成為帶電的“高壓線”和有溫度的“定心丸”。（實習生韋正鳳對此文亦有貢獻）

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