人大代表鄧智毅建議：重構縣域金融和探索模式創新

人民網北京3月3日電 （章斐然）全國人大代表、湖北銀監局局長鄧智毅上午做客人民網兩會視頻訪談節目，向網友介紹他將在兩會上提出的關於縣域金融重構和模式創新的建議。

據鄧智毅介紹，縣域金融實際上一直存在，且在我國整個經濟社會的大局中發揮非常重要的作用。我國95%的國土面積、70%的人口和60%的GDP都是由縣域創造的，同時農村裡65%的勞動力也是在縣域消化和吸收的。他同時表示，改革開放以來，盡管我國的農村金融得到了一個長足的發展，但隨著形勢的變化，整個縣域經濟也是在不停變化，農村金融體系和模式也因此需要不停地創新。在此背景下，他提出，對於縣域金融進行重構和服務模式的創新，將是今后一個時期裡非常重要的任務。

在金融重構和模式創新的實踐上，據鄧智毅介紹，湖北省已率先作出一些嘗試。湖北省提出，要打造一個“三覆蓋一提高”的工程。所謂“三覆蓋一提高”，就是用3年左右的時間，在每個縣要成立一家農村商業銀行，在每個縣要成立一家村鎮銀行，在所有的行政村布設一台電話銀行﹔力爭用3-5年的時間，每年縣域存貸比提高2-3個百分點。

鄧智毅表示，實踐証明這對農村金融的重構和農村經濟的發展起到了非常好的作用。他表示，作為農業大省，湖北對農村金融服務的需求迫切。但據數據統計，2011年湖北縣域的存貸比僅為46.3%，低於全省平均存貸比近21個百分點，說明湖北整個縣域金融的儲蓄向投資的轉化率不充分。他還指出，盡管湖北在過去這一時期經濟社會突飛猛進，但全省經濟結構存在不協調和不平衡——城市經濟金融所佔額過大，縣域經濟金融所佔份額過小，60%的全省金融資源集中在武漢市。因此他認為，湖北要真正地成為一個中部的經濟金融大省，發展縣域經濟金融非常關鍵。