人大代表邓智毅建议：重构县域金融和探索模式创新

人民网北京3月3日电 （章斐然）全国人大代表、湖北银监局局长邓智毅上午做客人民网两会视频访谈节目，向网友介绍他将在两会上提出的关于县域金融重构和模式创新的建议。

据邓智毅介绍，县域金融实际上一直存在，且在我国整个经济社会的大局中发挥非常重要的作用。我国95%的国土面积、70%的人口和60%的GDP都是由县域创造的，同时农村里65%的劳动力也是在县域消化和吸收的。他同时表示，改革开放以来，尽管我国的农村金融得到了一个长足的发展，但随着形势的变化，整个县域经济也是在不停变化，农村金融体系和模式也因此需要不停地创新。在此背景下，他提出，对于县域金融进行重构和服务模式的创新，将是今后一个时期里非常重要的任务。

在金融重构和模式创新的实践上，据邓智毅介绍，湖北省已率先作出一些尝试。湖北省提出，要打造一个“三覆盖一提高”的工程。所谓“三覆盖一提高”，就是用3年左右的时间，在每个县要成立一家农村商业银行，在每个县要成立一家村镇银行，在所有的行政村布设一台电话银行；力争用3-5年的时间，每年县域存贷比提高2-3个百分点。

邓智毅表示，实践证明这对农村金融的重构和农村经济的发展起到了非常好的作用。他表示，作为农业大省，湖北对农村金融服务的需求迫切。但据数据统计，2011年湖北县域的存贷比仅为46.3%，低于全省平均存贷比近21个百分点，说明湖北整个县域金融的储蓄向投资的转化率不充分。他还指出，尽管湖北在过去这一时期经济社会突飞猛进，但全省经济结构存在不协调和不平衡——城市经济金融所占额过大，县域经济金融所占份额过小，60%的全省金融资源集中在武汉市。因此他认为，湖北要真正地成为一个中部的经济金融大省，发展县域经济金融非常关键。