人民网8月27日电 今年上半年，中国经济稳中向好趋势日益明晰，新动能成为不容忽视的功臣。党的十八大以来，党和国家高度重视发展新经济、培育新动能，今年政府工作报告明确提出“培育壮大新动能，加快发展新经济”。该如何理解新动能的意义与作用，未来进一步巩固与发展新动能有何壮大路径与推进政策？近日，在第37次文津圆桌研讨会上，专家学者聚焦“新动能”纷纷建言。

加速培育新兴产业是核心

经济新动能究竟是什么？

发展改革委高技术司司长任志武阐释认为：“定义新动能必须解决两个条件，一个是新质量，一个是新速度。新质量，即新科技革命、新兴产业变化带来的满足社会新需求的新物质。2010年，国务院发布《加快培育发展战略性新兴产业的决定》，明确提出要加快培育节能环保、新一代信息技术、生物产业、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备七个产业，战略性新兴产业是新质量的核心。新速度，即消费模式变化带来的新消费需求快速增加，像智能手机、新能源等。新动能的重点就是加速培育战略性新兴产业，只有新兴产业的壮大才会有新动能。”

中国科学院科技战略咨询研究院党委书记穆荣平认为，培育壮大新动能应关注八大新兴产业：数字化、信息化相关产业，如智能终端、可穿戴设备；互联网服务业；智能制造；轨道交通；海洋工程装备；绿色智能化的汽车制造；清洁能源；健康医学产业。

“培育壮大新动能，关键是要构建以新技术、新产业、新业态、新模式为支撑的新型一体两翼发展格局。一体是实体经济，两翼是培育壮大新产业和改造提升传统产业。”发展改革委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权指出，培育壮大新动能的过程中，也应注意需求是拉动产品和服务供给形式拓展、质量提升的重要力量，要瞄准消费需求升级，挖掘新的市场需求。

更好发挥政策体制改革的原动力作用

2015年，国务院颁布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，在全社会掀起了一股创业创新浪潮。国家统计局统计科学研究所所长万东华告诉人民网采访中心，据国家统计局测算，创新驱动指数对新动能发展总指数贡献率为17.4%。

这当中，政策、体制的改革是新经济发展的原动力。工业和信息化部产业政策司副司长于晓东告诉人民网采访中心记者，中国制造2025发布以来，工信部推动成立了2家首批国家级制造业创新中心（动力电池创新中心、国家增彩制造创新中心）、19家省级制造业创新中心。并通过政策扶植、培育建设认定了19家创新示范企业、28家重点实验室，并且全面实施了智能制造工程，开展了226个智能制造综合标准化实验验证和新模式应用项目，共投资300多亿元。

此外，贵州省在区位优势不明显且缺乏科技、人才、市场等基础的条件下，通过顶层设计和政府推动营造产业发展氛围，大胆改革创新打破政府数据孤岛的制度藩篱，以数据开放为先锋，短短几年内成为了我国大数据产业发展新高地和先行区。今年1-4月，贵州软件和信息服务业收入同比增长35%，电子信息制造业增加值同比增长60%，电信业务总量同比增长89%。

我国正处于新旧动能转换的重要关口，如何使新动能从点状突破的“星星之火”成为面上熊熊燃烧的“燎原之势”是当务之急。

黄汉权所长强调，应该从四个方面改革推动转型：一是观念理念和文化转型；二是体制机制创新转型，让市场机制发挥决定性作用；三是产业政策转型，要转移到促进创新、提质增效的方面上来；四是监管模式转型，要开放包容，要容忍试错。

穆荣平也建议，未来要进一步做好基础设施建设，比如宽带、超算中心、轨道交通、清洁能源、智能电网等；行政审批要进一步加大改革力度；要加强企业创新能力建设，加强市场引导和培育；同时，政府管理体制也还有改进的空间。

此外，多位专家建议，推动新动能发展的产业政策除了大力支持新兴产业的发展，去产能也是一个重要的方向。要坚决切断地方政府的不合理补贴，通过市场优胜劣汰，加快淘汰僵尸企业，让落后产能顺利退出以达到市场出清，实现行业健康发展。（实习生 普传玺）

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