近几年，以互联网为代表的数字经济在全球异军突起，成为全球经济“新平庸”状态下的突出亮点，在中国尤其如此，表现出巨大的竞争优势。

目前，中国已具备非常庞大的数字经济基础，在互联网核心技术的利用率仅排在美国之后，在全球已具有领先优势。据统计，2016年，我国互联网上网人数达7.31亿人，其中手机上网人数6.95亿人，互联网普及率达到53.2%，其中农村地区互联网普及率达到33.1%。信息消费规模达到3.9万亿元,同比增长22%，远超传统消费增速,成为国内消费增长的主要引擎。

不仅是宏观数据，公众的微观感受也在印证中国数字经济的高速发展。现在，走在国内任何一个城市乃至农村，都可以深刻感受到互联网+已渗透到中国经济社会的各个领域，支撑着中国商业模式、技术创新、生活方式等各方面的变革。以手机支付为例，国人在手机上几乎可以实现所有消费，这在很多国家都难以想象。难怪，苹果CEO库克在得知“老太太在清华校园卖西瓜用移动支付”后，赞赏中国在这方面很有远见。有报告评选出中国“新四大发明”：高铁、支付宝、共享单车和网购，其中3项与互联网相关，足见互联网在中国发展势头之劲。

我国互联网行业优势正在形成，那么，该如何进一步巩固和发展？笔者认为，应积极参与数字经济规则制定，提高国际竞争中的话语权。

一方面，这是维护行业利益和国家安全的必需之举。国际规则直接左右各国间的利益分配,且决定着一国在国际社会所能扮演的角色。虽然当前我国信息通信和互联网产业发展速度惊人，但优势更多体现在商业模式创新和市场容量方面，技术研发水平与发达国家相比仍有较大差距，尤其体现在网络设施、技术、安全等方面。发达国家一直惯用标准和规则等手段，建立“护城河”，增强行业竞争力，近些年在数字经济规则制定方面多有布局。在此背景下，中国必须在更高层面上参与甚至领导相关国际规则制定，以防未来受制于人。

另一方面，这是中国互联网企业开拓国际市场的重要后盾。近几年，我国互联网企业“出海”速度明显加快，除了阿里、腾讯这些巨头之外，滴滴等新晋“独角兽”企业也加入其中，成为全球互联网行业的“弄潮儿”。印尼、印度、墨西哥等发展中国家，美国、德国、加拿大等发达国家，都可以看到中国互联网企业的身影。随着我国互联网企业走出去步伐的加快，中国理应深度参与数字经济规则制定，助力企业国际化经营。

总之，没有规则，就没有话语权！中国要建成网络强国，就必须充分利用当前行业发展优势，在国际规则制定中发挥更大作用，不能做被动接受者、追随者，而应作为平等的一员乃至成为主角。

（罗彪：互联网行业政策研究专家）

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