“我们商场在北京市东城区有两家门店，进场商户的经营手续都是经我手办理。实施负面清单管理制度后，哪些业务不能办一目了然，我再也没白跑过腿。”北京市东城区某连锁商场相关负责人姜先生说。

　　党的十九大报告指出，“全面实施市场准入负面清单制度”。在姜先生的理解中，负面清单制度就是“没禁止就能干”。

　　“以前，多跑腿、白跑腿，那是常事。”姜先生举了个例子，过去进场商户允许做黄金饰品零售，其中有家外资金店还想开展黄金制品收购业务，但因为这项业务不在外商投资产业指导目录中，按照当时的政策商户不能开展这项业务。“跑了好几趟商委和工商部门进行咨询，还是没办成。”

　　2016年10月1日，负面清单制度实施后，这项业务没有写入负面清单内。“法无禁止即可为，我们协助商户非常顺利地一次性办理了经营范围变更手续。”姜先生介绍，“商户进场后就算起租期，需要开始交租金，现在审批流程简化，商户能尽快开展经营业务了，负面清单制度给商户带来了‘真金白银’的实惠。”

　　而对办业务的人来说，“实施负面清单制度后，很多项目由审批改为备案。受益于商委和工商部门备案一体化，过去办理一个变更手续需要25个工作日，现在最多3到5个工作日就能办好，效率大大提高。”姜先生说，“我办业务不仅不会白跑腿，还能少跑腿。”

　　据北京市工商局东城分局登记科科长谭小兵介绍，东城区实施负面清单制度后，对企业的准入限制进一步放宽，限制性措施减少，外商投资与商务备案一体化也让服务流程进一步优化，效率更高，办理提速。

　　《 人民日报 》（ 2017年11月09日 10 版）

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