四川省广元市利州区工农镇小岩村村民领取集体资产收益分红现场。 　　郭桂花摄

　　“村集体经济收益16750元，除去12%的村集体公益金和必要开支，剩余14740元可分红”。近日，第一次当“股东”的四川广元市利州区白朝乡魏子村贫困户郭志坤高兴地说，只要村上“馍馍”不断做大，明年就会分到更多红利。

　　“抱着金饭碗讨饭吃”，曾是利州区农村集体经济的真实写照。近年来，该区扭住农村产权改革这个关键，积极探索“产权扶贫”新模式，越来越多的村子像魏子村一样，原本沉睡的资产，通过确权、颁证、流转、入股经营、分红等一系列环节，实现了从资源到资本的转换，村集体经济也全面得到充实。

　　确权颁证——

　　农村资源盘活了

　　一早，利州区荣山镇中口村60岁的贫困户杨正英像“上班族”一样到村上的果蔬产业园里务工。他说，确权后自己敢把土地流转出去，每年有土地租金不说，还成了家门口的“工人”，顺利脱了贫。

　　杨正英是全区4万余名领到农村土地承包经营权证的受益农户之一。2012年以来，利州区相继开展了农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体林权、小型水利工程使用权、农村集体建设用地（含农村房屋地宅基地）使用权、农村房屋所有权和集体资产所有权“七权”确权颁证，农户拥有的土地、山林等资源财富和集体经济组织成员权利得到固化，构建了一种有利于恢复资源“造血”功能、实现资源价值、促进农户增收的产权制度基础。

　　2015年，作为四川省农村集体资产股份合作制改革首批10个试点县区之一的利州区，农村产权改革渐入深水区。当年12月31日，该区工农镇小岩村村民喜领一份新年大礼——集体资产股权证。小岩村党支部书记谭德恩介绍，全村核定集体经济组织成员1147人，清理集体资产折价537万元，资源性资产2000余亩。

　　产权变现——

　　农民腰包鼓起了

　　为确权后着力实现产权的市场价值，利州区搭建了涵盖区、乡（镇）、村（社区）三级的农村产权流转交易服务体系，目前已初步具备线上和线下交易功能。同时，该区还相继开展农村集体林权、农村土地经营权抵押融资和扶贫小额贷款、特色农产品保险等试点工作。

　　2015年以来，利州区累计实现农村土地流转6.67万亩，全区农业新型经营主体通过土地承包经营权、集体林权直接抵押实现融资近4000万元，带动周边7个贫困村、1200余户贫困户受益。

　　白朝乡魏子村，石斛种植园里大片碧绿的石斛长势正好，百合种植基地到处是村民们忙碌的身影。

　　这片中药材产业园的“CEO”，是被评为“全国农村青年致富带头人”的村民王钦。一大早，他的电话响个不停，对于这些慕名而来的订单，他可不敢怠慢。“我要让全村494名‘股民’明年分更多的红利。”王钦表示，“七权”确权后，他带头成立了合作社，牵头村里的特色产业发展，今年食用菌产业园里的种植户户均可增收5000元以上，部分村民仅凭就近务工一项能增收近6000元。

　　农村大部分青壮年外出务工，留守在家的村民有了“本本”，如何让“活权”变“活钱”？利州区鼓励像王钦一样有点子、有技术、善经营的“土专家”“田秀才”来挑村子产业发展的重担，有效解决“谁来种地”与“科学种地”等问题。

　　基金扶持——

　　集体经济壮大了

　　一样的土地，因为产权明确，持续保值增值就有了不一样的动力。如今，在产业能人的带动下，利州区新型农业经营主体、集体资产经营管理有限责任公司、集体经济股份联合社与集体经济合作社“各显神通”。

　　荣山镇中口村通过成立集体股份经济合作社从农户手中流转土地，由集体统一经营管理；三堆镇小河村通过入股利州区三堆镇供销合作社，获取股金收益；赤化镇泥窝社区成立土地流转专业合作社，采用“公司+合作社+农户”模式发展农业新业态……

　　在壮大村集体经济过程中，利州区财政继续“加柴添火”，相继出台了一系列扶持政策，向每个农村集体经济组织注入“种子基金”10万—15万元，鼓励其立足资源禀赋发展产业……目前，该区集体经济“空壳村”全面消除，资产超过1000万元的村集体组织达42个，拟今年摘帽退出的38个贫困村中，贫困户家庭财产性收入人均增加750元。

　　《 人民日报 》（ 2017年11月28日 14 版）

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