人民网北京11月29日电 （吕骞）“十九大报告里一个重大变化就是淡化了GDP指标，主要矛盾成为经济发展不平衡、不充分，而且把不平衡放在前面，这说明调整结构已成为主要的工作方向。”11月28日，联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达在“《财经》年会2018：预测与战略”上如此表示。

许善达表示，从80年代初期改革开放开始，政府就提了一个翻两番的目标，当时都是以GDP的指标为翻两番的标准的。在十九大之前，以GDP为目标有很多的优点，对鼓励经济发展起了很大的积极作用。

“但它有很多缺点，使得经济发展中间也会出现一些问题。” 许善达认为，目前来看，问题的方面越来越严重了，优势的方面倒有点弱化了。

许善达还提到了民营资本投资增长率下降的问题，并认为这是造成整个投资增长率下降的一个原因。从美国的页岩气技术突破开始，全世界能源的生产，销售的走向都和十年以前发生了重大变化，并影响了国际的政治、外交、军事等一系列变化。

“这对我们中国来说，能源领域的投资，由于天然气价格的下降，引起石油价格的下降，造成能源领域投资减少的数额是数以万亿计美元的，投资的减少，引起一系列投资的需求的萎缩，延伸到刚才，延伸到铁矿石等等，这一系列投资的萎缩已经发生。”许善达称。

此外还有美国总统特朗普上台以来贸易与投资政策的调整、美联储货币政策的变化、减税法案的推进，对中国企业都将会有影响。许善达认为，中国怎么样保持投资增长，避免出现完全靠提高贷款，搞基础设施的投资结构，这个挑战是非常严峻的。

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