十九大报告提出，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。

怎样增强金融服务实体经济能力？健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架如何动态发展？近日，国家外汇管理局副局长陆磊和光大证券全球首席经济学家彭文生为金融发展开出系列“药方”。

在陆磊看来，金融之所以成为国民经济当中非常重要的行业和部门，首先是由于其具有非常重要的要素配置功能，其次，金融行业是唯一一个通过自我服务形成产出的部门。守住不发生系统性金融风险的底线是新时代金融改革发展的最终目标、最低目标，与此同时还要有高级目标，即如何改良我们的金融体系。

“服务实体、守住底线是开放新格局下金融业的两大基本目标。”陆磊表示，贸易投资的对外开放、深化人民币汇率形成机制改革、稳妥有序实现资本项目可兑换仍然是金融对外开放的“三架马车”。要以“一带一路”建设为重点，不断推进实现中国经济更高层次的对外开放，这就是服务实体。

在守住风险底线方面，他认为，在推进高水平对外开放政策的同时，一定会面临更多的风险。要关注来自于外汇市场的非理性波动等系统性奉献，而外汇市场的非理性波动同时跟实体经济和金融部门相关。

此外，陆磊还指出与金融改革相适应的人才培养新要求。他从“知行合一”的层面上对造就高素质金融人才队伍进行了解读：首先，我们在知的过程当中需要知道所处的环境，需要知道所掌握的知识，需要知道金融业应该怎么样发展。金融人才的培养要紧盯实体经济的变化，研究金融服务实体经济的新招，即科技金融、绿色金融和普惠金融。其次，金融行业需要了解应该如何避免金融波动对自身资产配置的影响，弥合杠杆性的周期性。

陆磊是在经济之声《大国·新时代》中国经济报告会上做出以上表述的，在报告会上发表演讲的还有光大证券全球首席经济学家彭文生。

金融究竟有没有服务实体经济，彭文生给出了两条判断标准：一个是金融不要带来系统性的冲击，不要发生金融危机。另一个则是金融在收入分配占的比例不能太高。

在彭文生看来，宏观审慎政策是货币金融调控的双支柱，光靠货币是不够的，还要依靠金融监管、宏观政策、财政政策等等。他特别提到财政政策的重要性，“减税不一定需要靠政府支出来支持，如果政府支出和税收都降低了，财政税收没有扩大，那就不是财政扩张。政府的支出实际上是对私人部门的支持，是投资或对低收入阶层的社会保障支持。”

彭文生认为，全球经济波动每十年、十五年发生一次，中期的波动主要是金融周期导致的。限制金融周期扩张有三个可能的政策：一个是从防控金融风险的角度考虑要加息，即紧货币；第二个是加强审慎监管，即紧信用；第三个是财政扩张，即宽财政，更多依靠财政，从而限制金融的过度扩张。

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