制图：沈亦伶

　　四个积极变化促成2017年高含金量的6.9%

　　2017年，我国国内生产总值突破82万亿元，同比增长6.9%，实现2011年以来的首次增长提速。如何评价2017年的这个6.9%？

　　国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程认为，要全面看经济运行稳中向好、好于预期，不仅要看到增速回升、出现了双向波动，最关键是要看到，增速背后的质量、效益和结构，相比以往都有了明显提升和改善。

　　“在国内外形势错综复杂的情况下，2017年中国经济取得这一好成绩，不是一年之功，而是党的十八大以来持续攻坚克难、久久为功成效累积的结果，更是习近平新时代中国特色社会主义经济思想成功实践的集中体现。”严鹏程认为，四个方面的积极变化，促成了2017年高含金量的6.9%。

　　结构调整效应正在持续显现。“顶住结构转型的阵痛，坚定不移化解过剩产能，有效促进了市场出清、供求关系改善和供给结构优化。”严鹏程说，2017年全国规上工业增加值增长6.6%，实现自2011年以来增速的首次回升，工业产能利用率为77%，创5年新高。与此同时，2017年消费对经济增长的贡献率达58.8%，比5年前提高近10个百分点。

　　新旧动能转换正在持续加快。5年来，中国大力实施创新驱动发展战略，全国研发经费投入年均增长超过11%，科技进步贡献率从52.2%提高到57.5%。“互联网+”与实体经济加快融合发展，共享经济、移动支付、基因检测等新业态走在世界前列。据有关机构估算，新动能对经济增长的贡献率超过30%。

　　市场主体活力正在持续释放。深化市场经济体制改革，着力转变政府职能，健全公平竞争市场环境。5年来，国务院部门行政审批事项削减44%，中央层面投资核准事项累计削减90%，中央政府定价项目缩减80%。营商环境优化激发了创业活力，2017年全国日均登记企业达1.66万户，活跃度保持在70%，经济社会发展内生动力不断增强。

　　宏观调控正在持续完善。5年来，党中央、国务院始终保持战略定力，坚持不搞大水漫灌的“强刺激”，创新和完善宏观调控，及时化解经济运行中的风险隐患，较好地稳定了社会预期、坚定了市场信心，确保了经济平稳运行。

　　“除此之外，我们主动把握世界经济缓慢复苏的外部机遇，进出口由前两年的负增长转为2017年的两位数增长，也在一定程度上助推了中国经济稳中向好、好于预期。”严鹏程说。

　　去产能目标超额完成，我国煤矿数量减至约7000处

　　2017年煤炭行业去产能1.5亿吨以上的年度目标已经超额完成，全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右。近期，发改委等12个部委又联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，明确坚持以市场主导、企业主体和政府支持相结合的方式，把兼并重组和淘汰落后产能、化解过剩产能相结合，推动煤炭上下游产业融合发展，不断提高产业集中度和优化生产力布局。

　　煤炭去产能力度已如此之大，为何还要兼并重组？严鹏程说，推进煤炭企业兼并重组转型升级，是有效化解煤炭行业散、乱、弱问题的重要举措。《意见》的印发实施将对煤炭及相关产业健康发展带来重要影响：

　　一是煤炭产业集中度将进一步提高。随着去产能工作的推进，煤炭企业兼并重组的实施，煤炭企业平均规模将明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少。力争到2020年底，在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，同时，也将发展和培育出一批现代化煤炭企业集团。

　　二是煤炭产业格局将进一步优化。支持有关地区通过兼并重组适度扩大规模，部分地区适度控制、降低生产规模甚至关闭退出，进一步实现煤炭产业优化布局。

　　三是上下游产业融合度将进一步提升。《意见》明确支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，支持发展煤电联营，支持煤炭与煤化工企业兼并重组，支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。其中，在煤电联营方面，《意见》提出结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营，支持大型发电企业对煤炭企业实施重组。

　　信用建设动真格，842万人次被限制购买机票

　　在发布会上，严鹏程表示，我国统一社会信用代码制度改革任务基本完成。截至2017年底，全国法人和其他组织存量代码转换率99.8%，存量证照换发率78.6%；全国个体工商户存量总量5300余万，存量换码率89.4%。同时，建立了跨部门代码校核纠错机制，规范各登记管理部门共享与回传的数据。全国信用信息共享平台已联通44个部门、所有省区市和61家市场机构，归集信用信息超过132亿条。

　　据不完全统计，这几年来，依托信用平台和联合奖惩机制，共限制842万人次购买机票，限制327万人次购买动车、高铁票，限制7.1万名失信被执行人担任企业法定代表人及高管，109.9万人慑于信用惩戒主动履行了义务，经过信用修复从失信被执行人名单中移除。

　　通过全国信用信息共享平台等公共信息数据库筛选确定第五批涉金融领域黑名单，合计约400个严重失信市场主体。其中，此次新增私募股权投资和创业投资行业黑名单共22家企业。这批名单在“信用中国”网站公示的同时，推送给了21个部门正式开展联合惩戒。

　　不仅个人、企业的信用信息实现了联网，政务信息整合共享也取得新进展。截至目前，全国信息共享“大动脉”已经初步打通，71个部门、31个地方与国家共享交换平台的对接，建立了数据共享“大通道”；打通了40余个国务院部门垂直信息系统，共享了超600个数据项，推动人口、法人等重点领域数据基于共享网站提供查询核验服务，初步实现16个重点领域的“数据通”“业务通”。

　　下一步，发改委将会同有关部门进一步推动政务信息系统整合共享，试点推进公共数据服务，持续深入推进“数据通”“业务通”， 以最大程度利企便民，让信息多跑路，群众少跑腿，让群众更有获得感。

　　《 人民日报 》（ 2018年01月23日 10 版）

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