政府工作报告提出，加快金融体制改革。让金融更好服务实体经济，如何规划相关改革路线图？需要把握哪些着力点？

加强政策支持，扩展普惠金融

“我国高度重视普惠金融服务，近年来国家出台了多项措施。”兴业银行董事长高建平委员说，目前大中型商业银行正加速设立普惠金融事业部，提升对小微、“三农”、双创、低收入人群等的普惠金融服务。

普惠金融发展依然面临诸多问题，高建平建议，宏观政策层面应进一步加强货币政策支持，从差额存款准备金、再贷款、普惠金融债券、宏观审慎评估政策等方面，强化对普惠金融业务的正向激励与引导。此外还应加强财税政策支持，通过贴息、补贴和风险补偿等方式，撬动银行和社会资金投入普惠金融领域。监管层面应建立健全普惠金融监管框架，“确定银行业普惠金融常态化考核指标，设立较高风险容忍度，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治工作等。”

中国人寿保险（集团）公司董事长杨明生委员认为，只有改造传统金融业态，才能推动普惠金融的发展。“科技把很多条条框框冲破了，同样能倒逼金融企业进行体制改革、业务创新。”

发展多层次资本市场

我国经济已进入高质量发展阶段，未来将有大量科技型中小企业在中国经济中扮演重要的角色。对于这些企业，需要多层次资本市场提供支持和服务，以金融创新支持制造业技术创新。

证监会副主席姜洋委员表示，下一步证监会将加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度，重点推进六项工作：一是改革发行上市制度，深化主板和创业板改革，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。二是继续稳步推进股票发行制度改革。三是继续深化新三板改革，规范发展区域性股权市场，积极研究推进股权众筹融资试点。四是重视私募股权基金的战略作用，优先发展创业投资、天使投资，落实创投基金投资解禁期反向挂钩制度安排。五是推动交易所债券市场和银行间市场协调发展。六是引导期货与衍生品市场健康发展，加快商品期货期权产品创新，稳步扩大“保险+期货”试点，探索“保险+期权”试点，平稳推出原油期货，稳步发展金融期货期权。

深交所总经理王建军代表说，对于新经济“独角兽”企业在境内市场发行上市，深交所层面的规则准备已经基本完成，拟对优质“独角兽”企业开设绿色通道。“但这项改革十分重大，还将视市场风险承受能力审慎推进。”

中信集团董事长常振明委员说，金融服务实体经济要把握好三个原则：一是方向上要顺势。需要把准时代的脉搏，顺应国家的政策导向，做产业转型与升级的“排头兵”。二是理念上要共享。金融业务要树立与实体经济共赢的理念，非金融业务在引资时，也要绷紧引智这根弦，与实体企业共成长。三是服务方式上要创新。应积极利用大数据、区块链等互联网技术，提升服务实体经济的效率和风险防范能力。

保险业服务实体经济要有针对性

政府工作报告有多处提及保险，涉及基本保险保障、外资保险机构、存款保险制度等多方面。

过去一年，在力促金融“脱虚向实”的大背景下，保险业采取多种手段，压缩投资型保费规模，提高保障型业务占比。“保险业服务实体经济要有针对性，也要有实用性。保险服务实体经济，要研究实体经济哪些方面真正需要保险，不能隔山买牛。”中国保监会原副主席周延礼委员表示。

政府工作报告建议，对居民基本医保人均财政补助再增加40元，一半用于大病保险。国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生认为，将居民医保财政补助新增款一半用于商业保险经办的大病保险，能更好地发挥市场机制在社会保障体系中的作用，有助于提升医疗保险体系的运作效率。

《 人民日报 》（ 2018年03月19日 12 版）

分享让更多人看到