中国光大集团股份公司董事长李晓鹏在“分组二会场二：防控重大金融风险”论坛上发言。（摄影：翁奇羽）

人民网北京3月24日电（初梓瑞）3月24日，由国务院发展研究中心主办，中国发展研究基金会承办的2018中国发展高层论坛在北京钓鱼台国宾馆举行。

本届论坛以“新时代的中国”为主题，中国政府高层将同全球商界、政界精英以及中外学者围绕高质量发展、财税体制改革、供给侧结构性改革与金融政策、全面开放新格局、高质量发展阶段的中国制造等一系列重大议题进行探讨和研究。

光大集团股份公司董事长李晓鹏就“如何看待当前金融控股公司存在的风险”这一观点指出，金控是金融综合经营的一个基本组织形态，加强对金控的内部管理和外部的监管，金控和其他金融机构一样，风险是完全可以规避的。

李晓鹏认为，个别企业借金控的名义来淘金，滥用金融牌照，肆意操纵关联交易，盲目加高财务杠杆，严重偏离了金融控股集团的本质，扰乱了金融秩序，形成了风险隐患，对金控未来的发展产生不利的影响。

李晓鹏分析，出现以上的原因有多个方面：

第一，之前对金控股东管理不够严格，一些部门和地区放松了对股东资质的审查，使一些原本没有实力的，没有管理能力的这些股东成为了股东，严重干扰了金控的健康发展。

第二，金控的准入标准不够清晰，据不完全统计，目前从全国性的区域性的金控集团大概有几十家，形成了一个泛金控的事态。有些不够规范，利用多个金融牌照实现自己的产业扩张。

第三，法律地位不够清晰，目前我国缺乏统一完善的金控的立法。在政策指导和管理上都存在一些无序和混乱的现象。

第四，监管工作还不完全到位，这几年金融业跨界经营非常频繁，还出现了一些混业经营的发展事态，但是监管仍然以分业监管为主，对金控交易交易等方面没有明确的严管要求。

如何规范金控集团的发展，防范风险，服务实体经济？李晓鹏建议：

第一，认真清理一些不规范的金控公司，特别是对一些虚假注资，抽逃资本等一些违纪违规行为，要严格纠正。防止高杠杆、高负债，禁止一些金融机构通过关联交易进行金融扩张。要正金控品牌之本。

第二，要严格审查金融控股集团的股东背景，对金控经营者的管理能力和金控集团从业者的专业素质，应该设置更高的门槛。

第三，尽快出台金控机构的监管标准和法律法规，明确金控的法律地位，逐步收拢风险。

第四，在现行体制下，不宜快速放开对金控的准入，建议在全国范围内选择五家左右资本雄厚，管理规范，经营稳健，内部管理体系健全的金控集团进行试点，通过探索，逐步推进经营的综合化。

第五，对金控做一些试点，支持金控集团引入战略投资者，支持金控集团推行混合所有制，有条件的金控集团可以整体上市，支持金控集团补充资本金，支持符合监管要求的金控集团开展并购和资产重组，在银行间市场有一些交易的资格，在防范风险方面，也要在依法合规的前提下，支持金控集团开展交叉销售。

分享让更多人看到