改革开放40年以来，外资已经成为中国经济的一个重要组成部分，我们过去吸引外资主要靠优惠政策，而现在我们要更加聚焦如何改善投资环境。 “今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。”在博鳌亚洲论坛2018年年会上，习近平主席在主旨演讲中作出了上述承诺。

“法无禁止即自由”，这是跨国企业在他国开展业务最为希望的营商环境。近年来， 随着我国改革开放的进一步扩大，负面清单制度的深入推进，中国吸引和利用的成效十分显著。然而，仍常有外媒报道称：中国目前吸引外资的环境已不如以前。笔者认为，这样的观点是狭隘的、片面的、不客观的。据联合国日前发布的报告，2017年中国吸引外商直接投资达到1310亿美元，居世界第二位。

作为一种市场准入管理方式，市场准入负面清单制度，不仅可以简化对外资进入的审批管理，大幅提高透明度，使外商在华投资受限的范围减小，经营范围扩大，而且也有助于其更有效地配置资源。作为世界上对于管理外商投资的主流模式，我国一直在对负面清单管理制度进行着实践和探索。

2013年 9月，上海自由贸易试验区成立，率先出台了上海自由贸易试验区2013年版外商投资“负面清单”；2014年，上海自由贸易试验区将“负面清单”中的190项特别管理措施缩减为139项；2015年第二批自贸试验区挂牌后，“负面清单”进一步将特别管理措施减为122项；从2018年起，正式实行全国统一的市场准入负面清单。目前，负面清单制度正在向两个维度扩展：由上海自贸区向其他自贸区，以至全国其他试点扩展；从外资管理体制向整个市场准入管理体制扩展。

“尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢”“努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民”，习近平主席给扩大对外开放的重大举措定好了节奏，我们要持续对接国际通行的经贸规则，建设国际一流的营商环境，促进外商投资稳定增长。我们相信，随着我国改革开放的进一步扩大，负面清单制度的深入推进，外资企业在华将会“过”得越来越舒心，在更大的空间上“施展拳脚”。

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