5月4日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家市场监督管理总局副局长马正其介绍《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》有关情况，并答记者问。

　　我国市场主体突破1亿户

　　“党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商事制度改革取得了历史性成就。”马正其介绍，通过全面实行注册资本实缴改认缴、企业年检改年报、“先照后证”、“多证合一”、全程电子化、“证照分离”试点等改革，为人民群众经商办企业，为“大众创业、万众创新”松了绑、解了绊，全社会投资创业热情持续高涨。

　　截至3月16日，我国市场主体突破1亿户，日均新增市场主体4.44万户，其中日均新增企业1.38万户，较改革前日均6900户增长了一倍，每千人企业数达22.23户，较改革前11.36户增长了10.87户。世界银行发布的全球营商环境报告显示，与全球190个经济体相比，我国营商环境排名78位，其中，开办企业便利度2017年排在第九十三位，较2013年开办企业便利度上升了65位。

　　进一步压缩企业开办时间

　　“习近平总书记、李克强总理高度重视优化营商环境工作，多次作出重要讲话，把优化营商环境作为建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，明确提出了‘今年企业开办时间再减少一半’。”马正其说，5月2日，国务院第七次常务会议研究进一步优化营商环境工作，审议通过了《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》（以下简称《意见》），即将以国务院办公厅文件印发。

　　按照《意见》要求，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天以内。2019年上半年，在全国实现减至8.5天的目标。健全压缩企业开办时间工作长效机制，建立企业开办的制度规范，持续提升我国企业开办便利度。

　　《意见》明确提出了进一步压缩企业开办时间采取的措施：一是实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”，全程网上办理等；二是优化企业登记程序，实行企业名称自主申报、精简文书表格、将办理企业设立登记时间压缩至5天内；三是将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率，要求1天内完成印章刻制；四是优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间，要求在两天内完成；五是完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率，等等。

　　马正其表示，这次压缩企业开办时间仅仅解决了一般性的经营主体问题。对于企业开办前后需要行政审批的，下一步将通过在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，着力解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。

　　“三管齐下”加强监管

　　企业开办是世界银行评价一个经济体营商环境的重要指标。压缩企业开办时间，将实现哪些利好？

　　马正其说，一是将持续提升我国营商环境国际化便利化水平，极大地促进我国现代化经济体系建设，更好地推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；二是将满足人民群众对市场准入便利化改革的新期待、新需求，可以使企业以最便捷的方式、最小的成本、最短的时间，快速进入市场；三是将进一步推进政府职能转变，提升政府服务水平，形成“互联网+政务服务”新的服务模式。

　　随着商事制度改革深入推进，我国企业开办便利度越来越高，新形势下如何加强事中事后监管？

　　马正其说，归结起来主要有三条：一是企业自律。政府搭建国家企业信用信息公示系统，企业的表现、历史数据、信用记录一目了然，可以有效督促企业依法、诚信、自律、自觉。二是政府监管。新组建国家市场监管总局，把所有的行政、市场监管相对集中在一个部门，就是为了强化政府监管。三是社会监督。目前全国3000多万户企业的登记注册信息、行政许可信息、行政处罚信息、违法失信“黑名单”信息都记入企业名下并对社会公示。同时，通过信息共享，银行、环保等对违法失信企业实施联合惩戒，社会公众也可以根据企业信用信息决定是否和这家企业进行交易。

　　《 人民日报 》（ 2018年05月06日 04 版）

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