未来产业是由前沿科技创新驱动，当前处于萌芽期或产业化初期，具备成长为先导产业和支柱产业的巨大发展潜力，对未来经济社会发展具有重大引领和带动作用的产业形态。“十五五”开局之年，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行集体学习，释放出鲜明信号，未来产业不是“可选项”，而是关乎国家竞争力和高质量发展的“必答题”，凸显了其前所未有的战略性与紧迫性。

深刻把握未来产业的战略意义与典型特征

培育发展未来产业，是赢得国际竞争主动、推动高质量发展、增进民生福祉的关键举措，具有深远的战略意义。从全球竞争看，历史反复证明，掌握核心前沿技术、培育壮大未来产业的国家，才能成为全球规则的定义者与主导者，赢得未来产业即是赢得时代主动。从国内发展看，未来产业是培育新质生产力的主阵地，能培育发展新动能、推动产业体系高端化升级，为经济持续健康发展注入强劲动力。从民生福祉看，其创新成果将持续融入医疗健康、生活服务等领域，助力应对老龄化、提升人民生活品质、促进人的全面发展。

而未来产业的前瞻性、战略性、颠覆性、不确定性四大核心特征，并非单纯的属性描述，更是决定我们发展路径、部署策略、风险防控的关键依据，直接影响未来产业培育的成效与走向。具体而言，前瞻性要求我们必须跳出短期思维，主动对接全球科技前沿，提前研判技术产业演进方向，唯有早布局、早投入，才能在全球产业竞争中抢占先机、掌握主动，避免陷入“跟随追赶”的被动局面。战略性决定了我们发展未来产业不能局限于单一领域、局部区域，必须立足国家全局，统筹兼顾科技自立自强、国家安全与高质量发展，通过重点突破带动整体提升，筑牢国家产业竞争力的根基。颠覆性意味着发展未来产业需打破传统产业思维与路径依赖，既要鼓励前沿技术的大胆创新、大胆探索，也要主动适配技术变革带来的商业模式、产业形态重构，推动产业链、供应链、创新链协同升级。不确定性则警示我们，未来产业培育不可能一帆风顺，必须建立健全风险防控机制，科学应对技术路线迭代、市场需求波动、配套体系不完善等各类风险，坚持稳中求进，既不盲目冒进，也不畏惧挑战。唯有精准把握四大特征的影响，将其融入发展规划、政策制定、实践推进的各环节，才能充分释放未来产业的核心价值，推动其有序健康发展。

我国未来产业蓬勃发展

近年来，党中央、国务院高度重视未来产业培育发展，作出一系列战略部署，各部门、各地区协同发力、狠抓落实，持续强化政策供给与要素保障，我国未来产业发展势头强劲、成效显著，为后续高质量发展奠定了坚实基础。

政策体系持续完善，支撑保障效能加快释放。产业布局方面，工业和信息化部等七部委联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，明确未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向产业，划定发展路径。科技创新方面，国家科技重大专项、重点研发计划持续发力，围绕智能机器人、合成生物学、氢能、量子信息等前沿领域，系统布局重点攻关项目，强化源头技术供给。平台载体方面，一批国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家级制造业中试平台等高水平科创平台加快建设，为未来产业创新发展提供坚实支撑。同时，加快推进新赛道应用场景创新与开放，持续完善政府及国资创业投资基金考核机制、容错免责机制等，为未来产业早期培育、大胆创新营造宽松包容的政策环境。地方发展方面，北京、上海、广东、江苏等20个省（区、市）先后出台未来产业相关政策文件，围绕氢能、量子科技、生物制造、人形机器人等重点赛道，加速未来产业孵化培育与布局落地。其中，北京、浙江、山东等8个省（区、市）已建设或培育63个未来产业先导区，打造形成一批产业集聚、创新联动的核心载体。

创新攻坚成效突出，重点领域跻身世界前列。6G愿景方面，研究提出的5类6G典型场景和14项关键能力指标全部被国际电信联盟（ITU）采纳，有力引领全球6G走向。量子计算跻身国际第一梯队，成为全球唯一在光量子、超导两条主流技术路线上均实现“量子计算优越性”的国家。可控核聚变领域，东方超环（EAST）、中国环流器3号（HL-3）两大托卡马克装置科学实验持续突破，部分核心指标达到国际领先。脑机接口非侵入式方向核心技术指标、专利保有量位居世界第一，产品应用场景已拓展至运动功能重建、神经系统疾病治疗、航天人机交互等多个领域。人形机器人研发制造实力雄厚，全球销量份额占比超80%。氢能生产消费规模、可再生能源制氢产能稳居世界首位。生物制造生产效率与成本控制水平在全球范围内具备较强竞争力。当前，我国未来产业各赛道积厚成势、多点突破，发展前景广阔可期。

但是，也要看到我国未来产业仍面临诸多风险挑战：虽多领域迈入国际先进水平，但原始创新策源能力不足，关键核心技术受制于人，科技成果转化不畅；创新生态尚不健全，产业链配套、应用场景与标准体系建设滞后，高端人才与耐心资本供给不足；外部遏制与技术封锁加剧产业安全风险，监管治理、安全保障及体制机制仍需完善。必须坚持问题导向、系统施策，补短板、强弱项、防风险、增优势，以更加主动的姿态培育壮大未来产业。

扎实推进未来产业发展实现新突破

培育发展未来产业是一项长期性、系统性工程。当前，“十五五”关键窗口期已至，要立足国情科学谋划、统筹发力，以前瞻系统布局为引领、前沿技术突破为驱动、企业为主体、创新要素融合与前瞻治理为保障，下好先手棋，走稳赶考路，持续推动我国未来产业实现新突破。

加强科学布局和统筹谋划。未来产业具有前瞻性、颠覆性和不确定性，需充分发挥我国新型举国体制优势，提升前沿技术战略预判能力。要深入开展技术预见工作，打造未来产业瞭望站，精准识别高潜能前沿技术和产业赛道，研判风险与机遇，为国家明确主攻方向、地方因地制宜布局提供决策指引。同时健全统筹协调机制，强化顶层设计，立足国家战略需求，综合考量技术趋势、资源支撑和市场需求，科学论证发展路径、整合创新资源，坚决杜绝盲目跟风、同质化竞争和资源浪费。

加强前沿技术突破和成果转化运用。培育未来产业，需构建覆盖“基础研究—技术开发—成果转化”的全链条创新体系。基础研究是技术源头，要强化战略性、前瞻性、体系化布局，聚焦重点领域基础科学问题，加大“从0到1”原创突破力度。坚持“产业出题、科技答题”，引导企业与高校、科研机构协同创新，围绕重点方向实施重大科技项目攻关，在解决实际问题中加速关键技术突破与工程化迭代。依托专业化成果转化机构，发布前沿技术应用目录，加强基础研究与产业化衔接，实现“从1到N”延伸，打通科技强到产业强、经济强的通道。

充分激发企业创新活力。企业是科技与产业融合的核心力量，必须坚定不移发挥其科技创新主体作用，推动创新资源向企业集聚。引导企业立足实际需求，持续攻关核心技术、迭代产品形态，推动前沿技术融入生产生活、转化为现实生产力。聚焦未来产业重点领域，培育一批科技型领军企业、高新技术企业、科技型和创新型中小企业等，发挥其在创新链布局、产业链整合中的牵引作用，加快形成大中小企业协同、产学研用联动的发展格局，增强产业创新活力。

加强要素和政策支持。未来产业培育周期长、市场风险大，需建立高效的投入增长和风险分担机制。构建多元投入体系，强化政府引导基金对早期项目和初创企业的支持，以市场化方式撬动地方及社会资本参与。强化场景驱动，通过开放高价值应用场景、完善“三首一新”政策、加大政府采购力度等，推动创新产品导入市场、对接早期用户。一体推进教育科技人才发展，全方位做好人才引育工作，构建支撑未来产业持续创新的人才梯队，破解人才瓶颈。

构筑良好发展环境。未来产业蕴含巨大发展潜力，也暗藏隐私侵犯、数据安全、伦理治理等风险，需同步探索科学监管方式，坚持包容审慎理念，探索“监管沙盒”等模式，前瞻构建科技伦理治理框架，划定安全底线，确保产业安全可控有序发展。同时，未来产业多处于发展“无人区”，需依托更高水平国际开放合作，依托“一带一路”等机制，推动智力协作、规则共建、市场共享，主动参与国际规则制定，共同做大产业“蛋糕”，共享发展红利，实现互利共赢。（作者系中国信息通信研究院副院长）

（人民网记者申佳平 整理）