近年來，湖北省宣恩縣在推進精准扶貧過程中，積極鼓勵和引導企業、合作社、家庭農場等發展設施農業，並通過整合財政、農業、扶貧開發等資金，對流轉農民土地等予以補助，並通過不斷增加農業科技含量、發展農業多種經營等提高農民收入。上圖為宣恩縣李家河鎮金陵寨村航拍的西瓜大棚。 　　宋 文攝（人民視覺） 　　數據來源：農業部 　　統籌：白元琪 版式：沈亦伶

　　2014年9月，中央全面深化改革領導小組第五次會議審議了《關於引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，提出推進土地經營權抵押、擔保試點，探索建立抵押資產處置機制。如今，農民貸款抵押擔保難解決了嗎？

　　——編 者

　　“轉型種植優質小麥，手頭一下子緊了。”江蘇沛縣張寨鎮菜園村的種植大戶王旭，情急之下想從銀行貸款。

　　“你的流轉土地目前無法抵押貸款，這樣的情況很多。但相關政策很快會出台。”沛縣農商行張寨支行客戶經理常洪超說。

　　去年末，沛縣農商行推出土地經營權抵押貸款——“興農貸”。王旭第一時間提出申請，很快拿到救急金，“能趕在夏天前種上新品種，這筆錢真是及時雨！”

　　種植大戶王旭

　　兩天貸到60萬元，太意外！

　　“流轉費一年一交，在糧食賣掉之前，都拿不出錢請人收割麥子。”王旭說，資金一直是農業種植、經營大戶最渴望的，可他以前干了10多年也沒敢到銀行去貸款，“沒有抵押物，找不到人擔保，去趟銀行碰一鼻子灰。”

　　聽說推出了“興農貸”，王旭找到沛縣農商行張寨支行，提出貸款申請。工作人員當日即進行實地調查，核實借款用途后於次日早上將貸款資料遞交總行審批。很快，60萬元土地經營權抵押貸款就打到賬戶上，從申請至貸款發放僅兩天。

　　這筆錢讓王旭一下子渡過了難關，今年改種的麥子新品種，不僅產量達到每畝1100多斤，規格大部分都在一等品，“700多畝純利潤30多萬元”。

　　客戶經理常洪超

　　土地“轉”起來，農民更受益

　　“王旭的流轉土地704畝，剛投入近百萬元成立家庭農場，急需用錢。他辦理的無抵押貸款，是農商行發放的單筆金額最大的土地經營權抵押貸款。”常洪超介紹，截至今年5月底，“興農貸”已發放貸款271筆，合計3057萬元。

　　截至目前，江蘇省家庭農場總數超過2.8萬家，農民專業合作社達7.2萬家。調查發現，新型經營主體普遍面臨“農村住房抵押難、流轉土地貸款難”。政府建立了農村綜合產權流轉交易中心，使得經營權可以自由交易、讓生產要素進入市場、喚醒了土地價值，從而讓銀行沒有后顧之憂，才能將這項貸款推廣開來，真正讓農戶受益。

　　人行沛縣支行行長丁煜

　　推產品、建平台發展現代農業

　　2016年3月，沛縣出台《深化農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作實施方案》，並成立了縣農村承包土地經營權抵押貸款試點工作領導小組。目前全縣有四個金融產品，分別是：郵儲銀行沛縣支行的“富民助農貸”、沛縣農商行的 “興農貸”、農行沛縣支行的“金農貸”、農發行沛縣支行與沛縣漢潤農村土地流轉經營管理有限公司合作的“潤農金”。它們具有利率低、擔保方式靈活、程序簡便的特點。

　　“積極搭建縣、鎮農村產權交易有形市場和信息服務網絡平台，促進全縣新型農業經營主體培育和現代農業發展，進一步提升農村金融服務的能力和水平。”人行沛縣支行行長丁煜說。

　　截至今年2月底，全縣農村承包土地的經營權抵押貸款余額為10942萬元。丁煜介紹，未來將更深一步拓展土地流轉業務，完善金融服務流程，幫助農戶喚醒更多土地潛力。

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